——2016年8月18日在霍州市第七屆人民代表大會第一次會議上

黃曉君

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期是我市經濟社會發(fā)展成效卓著的五年，是各項事業(yè)提質增效、全面推進的五年。五年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“建設三晉經濟強市，實現整體率先發(fā)展”的總體目標，深化改革求突破，堅定不移促轉型，千方百計惠民生，多措并舉保穩(wěn)定，圓滿完成了“十二五”各項目標任務。

1、綜合實力穩(wěn)步提升。堅持把促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作為市政府工作的總目標，全力克服主導產業(yè)持續(xù)下滑，經濟下行壓力不斷加大等困難，主動促轉型、提效益、謀發(fā)展，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、持續(xù)向好。2015年末，全市生產總值完成74.55億元，比2010年增長26.2%；工業(yè)增加值完成31.65億元，比2010年增長11.1%；固定資產投資完成164.86億元，比2010年增長200.5%；社會消費品零售總額完成31.23億元，比2010年增長85.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25446元，比2010年增長67.2%；農村居民人均可支配收入完成11488元，比2010年增長72.4%。公共財政收入逐年增長，2015年完成6.7億元，總量、增幅、增速排名均為臨汾市第四。財政綜合績效管理評估在全省排名第九，位列臨汾市第一。這些指標的完成為“十三五”良好開局打下了堅實基礎。

2、產業(yè)結構更趨合理。堅持把產業(yè)結構調整作為提升經濟發(fā)展質量的主抓手，實施了一系列重點項目，有力推動了產業(yè)結構優(yōu)化升級。工業(yè)方面，實施了煤礦企業(yè)擴能改造、電力企業(yè)“上大壓小”等項目，煤炭年產量達到900余萬噸，電力總裝機容量達到300萬千瓦，穩(wěn)居全省煤炭電力大市行列?；魱|新產業(yè)園區(qū)霍煤機電制造一期順利竣工，液化天然氣調峰儲氣項目成功試運營，華潤10萬千瓦風能發(fā)電項目有序推進。特別是我市獲批國家第三批資源枯竭城市，得到中央政策、資金方面的大力扶持，進一步加快了產業(yè)轉型步伐。農業(yè)方面，大力推進特色經濟林、無公害蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖三大產業(yè)建設，累計發(fā)展無公害蔬菜3.5萬畝,優(yōu)質核桃3.55萬畝,新建、續(xù)建規(guī)模養(yǎng)殖場290余個。特別是重點建設了西張垣現代農業(yè)生態(tài)循環(huán)示范園區(qū)，已成為集“種、養(yǎng)、加、銷”等功能為一體的現代化農業(yè)示范基地。三產方面，加快“中鎮(zhèn)霍山?華夏州署”旅游精品建設步伐，七里峪景區(qū)和陶唐峪景區(qū)開發(fā)有序推進，霍州署被定為省級廉政文化教育基地。先后建成州里商業(yè)文化街、鼓樓地下商業(yè)街等一批商貿項目，順利推進南街農貿市場建設，商貿服務業(yè)進一步繁榮。積極開展招商引資，吸引了一批商企入駐霍州，為我市轉型發(fā)展注入了新的活力。經過五年的轉型實踐，第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)結構比由“十一五”末的4.5:70.5:25變?yōu)椤笆濉蹦┑?.5：65.2:30.3，產業(yè)結構趨向合理。

3、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持把深化改革作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、撬動轉型發(fā)展的“總杠桿”，扎實推進多項改革。按照“六權治本”的要求，嚴格落實行政審批“兩集中、兩到位”和“首席審批員”制度，行政審批事項由220余項精簡到106項?！皟蓡蝺蓤D”全面公開，部門權責進一步明確。深入推進部門整合，市衛(wèi)計局、商務糧食局、工商質監(jiān)局、農林委、金融辦等部門相繼成立，行政效能明顯提升。林權改革全面完成，土地確權登記扎實推進，農業(yè)、農村改革不斷深入。煤炭運銷體制、煤炭資源價款、稅收營改增、財稅體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革成果顯著，轉型發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良。

4、城鄉(xiāng)建設大刀闊斧。堅持把城鄉(xiāng)建設作為轉型發(fā)展的“大載體”。完成了老府堡、鐵道兵舊營盤等城市棚戶區(qū)改造項目，推進了中鎮(zhèn)國際花園、州署文化產業(yè)示范園、鼓樓花園、東關城中村改造、星河藍灣、永康華庭等城市開發(fā)建設?！?+2”城市主干道路改造圓滿完成，中鎮(zhèn)文化廣場、霍州東站廣場等市政設施相繼投入使用，城市面貌煥然一新。天然氣置換擴戶完成3.2萬余戶，熱電聯產集中供熱面積達450萬平米，基本實現主城區(qū)全覆蓋。扎實推進水土流失、電網改造、污水治理、飲水安全、村莊亮化等工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到有效改善。舊108國道改線、玉霍線、南趙線、上霍線、段曹線、霍馮線、義邢線等市鄉(xiāng)公路相繼完工，霍東大道、迎賓大道、高鐵連接線、經二路、經三路、緯三路、緯五路等新區(qū)道路和安民路高標準建成，五年累計新建改造市鄉(xiāng)道路138.5公里，群眾出行更加便捷。

5、“三大突破”深入推進。堅持把金融振興、科技創(chuàng)新和民營經濟發(fā)展作為推動轉型發(fā)展的“突破口”。健全機制，推進創(chuàng)新，為我市轉型發(fā)展增添了新動能。金融振興方面，設立金融工作辦公室，加強對全市金融工作的管理、指導和監(jiān)督。成立中小企業(yè)融資擔保公司和建設投資有限公司，為企業(yè)發(fā)展和重點項目建設提供融資和擔保服務。深入開展打擊非法集資專項行動，扎實推進農村信用社改制，維護了金融秩序穩(wěn)定?？萍紕?chuàng)新方面，編制出臺了《霍州市低碳創(chuàng)新行動計劃》，廣泛開展中國科技流動館進霍州等科普活動，受教育群眾萬余人次。積極鼓勵各類發(fā)明創(chuàng)造，“十二五”時期累計申報專利300余項。民營經濟發(fā)展方面，設立中小微企業(yè)扶持基金和貸款中心，有效緩解了中小微企業(yè)融資難問題。嚴格落實小微企業(yè)“六補一緩”政策，全面開展營改增和小微企業(yè)稅費優(yōu)惠減免工作，有力促進了民營企業(yè)發(fā)展。

6、生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅持把環(huán)境整治和生態(tài)修復作為建設生態(tài)霍州的著力點。大力推進汾河、南澗河、對竹河綜合治理，相繼建成永和公園、清雅園等城市公園，成為生態(tài)建設的亮點。積極推進街道植綠、退耕還林、礦區(qū)綠化、矸石山綜合治理等項目，累計增加綠地28.73萬平米，完成造林3.23萬畝。先后完成兆光、霍煤矸石電廠4臺發(fā)電機組環(huán)保改造、霍煤2座礦井水深度治理站、兆光卸煤溝封閉改造等工程，依法取締9個非法洗煤加工點，治理淘汰黃標車及老舊車2730余輛，圓滿完成“十二五”節(jié)能減排任務。圍繞“四城聯創(chuàng)”，深入開展城鄉(xiāng)垃圾清理、市容環(huán)境整治、交通秩序整治、工業(yè)污染治理，積極推進農村環(huán)境連片整治、鄉(xiāng)村清潔等工程，連續(xù)7年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。

7、民生事業(yè)全面進步。堅持把改善民生作為各項工作的“基準線”，每年民生支出都占到財政總支出的75%以上。教育方面，實施了公辦幼兒園、職教中心、勞動技校等基礎設施建設，圓滿完成中小學校舍安全、實驗中學東校區(qū)、市三中運動場、標準化學校配套、基礎教育信息化等項目建設，成功創(chuàng)建“全國義務教育發(fā)展基本均衡市”。2015年高考二本達線人數實現千人突破，今年達到1088人，創(chuàng)歷史新高，教育工作步入良性發(fā)展軌道。衛(wèi)計方面，穩(wěn)步推進新醫(yī)院建設，完成市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網絡構建，衛(wèi)生服務體系進一步完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革扎實推進，基本藥物制度全面落實，醫(yī)療服務水平不斷提高。成功創(chuàng)建“國家級計生優(yōu)質服務先進單位”。社會保障方面，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育等社會保險覆蓋面進一步擴大，低保五保、醫(yī)療救助、貧困大學生救助、“四類”困難家庭學生救助、農村80歲以上老人救助、市級領導包聯孤兒等制度不斷完善，連續(xù)多年愛心助學累計資助學生13000余名，政府“兜底”、社會參與、全民幫扶的民生保障體系已經形成。文化方面，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、6個市區(qū)文化廣場和50個農村文化廣場建設，文化惠民工程廣泛開展。年饃、粗布、小吃、剪紙等傳統(tǒng)文化產業(yè)逐步壯大，新《霍州市志》付梓出版，連續(xù)3次獲得國家文化部授予的“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號。

8、社會秩序和諧穩(wěn)定。堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為經濟社會發(fā)展的大前提。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產總要求，持續(xù)深入開展大檢查、大整治，有效杜絕了各類重特大事故的發(fā)生。五年來，各行業(yè)領域累計投入安全資金3億多元，一般安全隱患整治率達100%，2015年事故起數、死亡人數均下降25%，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，連續(xù)八年被臨汾市評為安全生產先進縣市。嚴格落實四大班子領導包案和輪流接訪制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級矛盾糾紛調解中心作用，有效化解了各種社會糾紛和不穩(wěn)定因素，信訪工作經驗受到中央、省市各級領導肯定，并在全省推廣。不斷引深“平安霍州”創(chuàng)建，廣泛開展“六五”普法，持續(xù)引深“掃黑除惡”、“兩搶一盜”等專項行動，連續(xù)十年保持命案偵破100%的記錄，維護了社會和諧穩(wěn)定。

同時，財稅部門加大征管力度，創(chuàng)新理財方式，實現了收支平衡；審計部門強化對政府投資工程的審計，政府采購中心扎實推進集中采購，保證了財政資金的高效使用；機關事務管理部門健全機制、狠抓技改，榮獲“全國節(jié)約型公共機構示范單位”稱號；檔案部門檔案信息公共服務能力不斷提高，榮獲“全國檔案工作先進集體”稱號。供電、氣象、郵政、通信等部門積極服務地方發(fā)展，做出了新貢獻；監(jiān)察、統(tǒng)計、殘聯、老齡、老促、宗教、地震、人防、雙擁、民兵預備役、婦女兒童等各項事業(yè)都取得了新成績；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦開拓創(chuàng)新，扎實進取，為推進全市經濟社會發(fā)展做出了不懈努力。

各位代表，回顧五年的歷程，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務，在困難和挑戰(zhàn)中不斷改革創(chuàng)新、奮力前行，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃預期目標。所有這一切，得益于市委的堅強領導，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于各級干部的頑強拼搏，凝聚著全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農民、知識分子和廣大干部群眾，向為霍州發(fā)展建言獻策的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體，向為霍州建設發(fā)揮余熱的離退休老同志，向關心支持霍州建設的省、市屬單位、駐霍部隊、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經濟下行壓力依然很大，煤電、房地產等行業(yè)面臨的市場環(huán)境嚴峻復雜，土地、資金等要素供應偏緊，經濟運行質量和效益亟待提高;二是產業(yè)結構轉型升級步伐不快，一些新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)剛露頭角，還未能挑起經濟發(fā)展大梁;三是農業(yè)現代化程度低，產業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)示范帶動能力不強，農民持續(xù)增收難度較大;四是基礎設施不夠健全，管理水平有待提高，城市功能仍需進一步完善；五是就業(yè)問題比較突出，社會保障仍需加強，民生改善任重道遠；六是環(huán)境質量仍有差距，節(jié)能減排形勢嚴峻，安全生產壓力加大，人民群眾的社會安全感和滿意度有待進一步提高；七是作風建設任重道遠，為官不為、懶政怠政現象還有存在。對此，我們必須在今后的工作中認真加以克服和解決。

“十三五”時期指導思想和主要任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據市委“十三五”規(guī)劃建議，市政府編制了《霍州市第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，明確了今后五年經濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標和主要任務。

“十三五”時期全市經濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照我市第七次黨代會的總體部署，緊緊圍繞“進軍省強市、全面達小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”的奮斗目標，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮百里汾河生態(tài)經濟帶、資源枯竭城市轉型的牽引作用，統(tǒng)籌推動創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”，做強新型工業(yè)、特色農業(yè)、商貿服務業(yè)、文化旅游業(yè)“四大產業(yè)”，聚力金融振興、科技創(chuàng)新、民營經濟、民生改善“四大攻堅”，著力打造生態(tài)宜居新城，奮力開創(chuàng)霍州經濟社會發(fā)展新局面。

“十三五”時期我市經濟社會發(fā)展的預期目標是：全市生產總值年均增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6.5%，農民人均可支配收入年均增長7%，到2018年全市現有貧困人口全部脫貧，到2020年全市生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。經濟實力躋身省級強市，結構調整取得重大進展，需求結構、產業(yè)結構和要素投入結構更趨合理。城鎮(zhèn)化率達到65%左右，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性明顯增強。節(jié)能減排取得新的成效，生態(tài)環(huán)境顯著改善，安全形勢持續(xù)向好。社會建設明顯加強，基本公共服務體系更加完善，民主法制更加健全，社會秩序穩(wěn)定和諧，小康目標全面實現。

為實現上述目標，“十三五”時期，我們要著力實施“5441”發(fā)展戰(zhàn)略，即：推動五大發(fā)展，做強四大產業(yè)，聚力四大攻堅，打造一座生態(tài)宜居新城。

（一）推動五大發(fā)展

一要創(chuàng)新發(fā)展：大力推進制度、科技、文化等方面的創(chuàng)新。積極推進“互聯網+”行動，充分發(fā)揮互聯網在資源配置中的優(yōu)化和集成作用。開展招才引智工作，形成強有力的人才匯集機制，實現全市經濟社會向質量更好、效益更高、結構更優(yōu)方向發(fā)展。

二要協(xié)調發(fā)展：促進經濟社會和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌經濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和法治政府建設，在增強發(fā)展硬實力的同時注重提升軟實力，不斷增強發(fā)展整體性和平衡性。

三要綠色發(fā)展：轉變發(fā)展方式，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加強生態(tài)環(huán)境治理保護，大力推進節(jié)能減排，推廣應用節(jié)能新技術、新產品、新工藝，推動清潔燃料、新能源在各領域的應用，建設山青水綠、環(huán)境優(yōu)美的“綠色霍州”。

四要開放發(fā)展：主動融入“一帶一路”、京津冀、環(huán)渤海等國家和地區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略圈，積極參與黃河金三角、百里汾河生態(tài)經濟帶建設，加大對外開放力度，發(fā)展更高層次的開放型經濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

五要共享發(fā)展：牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生投入，完善社保體系，健全救助機制，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障住房安居，惠及弱勢群體，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現全市人民同步小康。

（二）做強四大產業(yè)

1、做強新型工業(yè)。把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生的基礎上，增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。推進供給側結構性改革，加快煤炭、電力產業(yè)升級改造，逐步淘汰落后產能，加快發(fā)展液化天然氣調峰儲氣、霍煤煤機制造、億能電器新能源汽車、七里峪風能發(fā)電、粉煤灰綜合開發(fā)利用、鋁土礦綜合利用、德爾福陶瓷制造等項目，積極引進新型材料、汽車零件、醫(yī)藥化工、電子產品等新型產業(yè)。到“十三五”末，力爭全市煤炭產能達到1000萬噸、非煤產業(yè)產值達到100億元，我市工業(yè)經濟形成以煤炭和液化天然氣、火力發(fā)電和風能發(fā)電為主力的能源工業(yè)體系；以煤機制造、新能源汽車制造、德爾福陶瓷制造為牽引的制造業(yè)工業(yè)體系；以粉煤灰、鋁土礦綜合開發(fā)、煤矸石廢物利用為鏈接的循環(huán)工業(yè)體系，打造霍州綠色工業(yè)經濟升級版。

2、做強特色農業(yè)。守住土地紅線，促進土地適度流轉，扶持培育農業(yè)產業(yè)化龍頭。進一步發(fā)展壯大無公害蔬菜、特色經濟林、規(guī)模養(yǎng)殖“三大產業(yè)”，著力推進中藥材、文冠果、油用牡丹、食用菌等新型種植，擴大梨灣小米、十里鋪甜瓜、段莊大蔥等特色種植。圍繞上述產業(yè)出臺優(yōu)惠政策，落實扶持資金，培育包裝、榨汁、烘干等下游企業(yè)，扶持傳統(tǒng)銷售和互聯網銷售做強做大。加強新型農機、農業(yè)新技術在推進農業(yè)產業(yè)化中的積極作用。到“十三五”末，力爭全市蔬菜種植面積達到8萬畝，優(yōu)質核桃種植面積達到5萬畝，蘋果種植面積達到3萬畝，油用牡丹和文冠果種植面積達到1萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場達到300個，省級以上畜牧養(yǎng)殖示范場達到15個。使我市農業(yè)經濟形成種養(yǎng)加并存、干濕品共有的農產品格局，形成綠色產品主打、大路與特色農產品齊備、農副產品加工企業(yè)林立、傳統(tǒng)銷售與互聯網銷售齊發(fā)的農業(yè)產業(yè)化格局。

3、做強商貿服務業(yè)。立足我市交通區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設區(qū)域性中心城市目標，著力打造低端、中端、高端消費為一體的多層次商貿服務網絡。進一步拓展農村消費市場，鼓勵農村小型連鎖超市發(fā)展，促進農村消費提檔升級。進一步整治唐榮、華怡商場內外環(huán)境，扶持美華購物中心盡早復業(yè)。加快南街農貿市場建設，盡快開業(yè)運營。在汽車消費、休閑消費、健康消費、養(yǎng)老消費等方面擴大視野，引入名牌，打造高端。做大做強現代物流業(yè)，打造社會化、專業(yè)化、信息化的現代物流基地。到“十三五”末，力爭全市商貿服務業(yè)形成專業(yè)市場各具特色、農村市場連鎖覆蓋、消費服務門類眾多，北接太原、南通西安、東達冀魯豫、西連陜甘蒙的多層次商貿服務網絡格局。

4、做強文化旅游業(yè)。立足“一署兩峪”三大景區(qū)，進一步加大投入，豐富內涵，提升品質。七里峪景區(qū)要以休閑、娛樂、健身、書畫寫生為特色，嚴格規(guī)劃，加快建設。陶唐峪景區(qū)要以登山嬉水、避暑觀光、涉險探奇為特色，完善規(guī)劃，加快建設。霍州署景區(qū)要以廉政文化、古建文化、官衙文化、門神文化為特色，立足原貌，逐步恢復。同時，加快宋代瓷窯、千佛崖、媧皇廟、觀音廟和許村民居的保護和適度開發(fā)。促進文化與旅游產業(yè)相融相促，在進一步深度挖掘我市傳統(tǒng)文化的基礎上，積極與國內外影視中心、動漫中心等對接，在影視基地建設、動漫基地建設、廣告創(chuàng)意建設等方面求突破。創(chuàng)新理念，繼續(xù)舉辦好“中鎮(zhèn)霍山?華夏州署”旅游月活動。到“十三五”末，力爭全市旅游基礎設施投入超10億元，綜合收入達到35億元，形成以“一署兩峪”為龍頭，以星羅棋布的各色旅游景點為補充，以傳統(tǒng)文化為牽引，以新興文化為動力的新型文化旅游大市。

（三）聚力四大攻堅

1、聚力金融振興。支持各類金融機構發(fā)展，不斷壯大我市金融業(yè)規(guī)模實力。完善政銀企溝通對接機制，加強銀企合作，拓寬合作途徑，破解企業(yè)融資難題。發(fā)揮好城投公司、經濟投資有限責任公司等擔保融資平臺，加強對接，搶占先機，為我市爭取更多的政策性貸款。強化對上市企業(yè)的培育引導，力爭“十三五”期間我市有3—5家企業(yè)在“新三板”掛牌上市。強化金融風險監(jiān)測與防范，加大宣傳力度，切實增強群眾對金融風險的防范意識。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等不法行為，進一步優(yōu)化金融環(huán)境。

2、聚力科技創(chuàng)新。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導作用，引導霍煤、國電、兆光、霍化等企業(yè)加強技術創(chuàng)新，增強企業(yè)的核心競爭力。大力扶持新能源汽車、風能發(fā)電、陶瓷生產、醫(yī)藥化工等符合國家產業(yè)政策的新興產業(yè)發(fā)展。積極推進“互聯網+”行動，利用網絡優(yōu)勢，促進產業(yè)升級。健全完善科技創(chuàng)新激勵機制，大力表彰和鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。實施人才強市戰(zhàn)略，加強與高校和科研院所的技術交流，引進高端人才和實用技術，為我市轉型發(fā)展提供強大的智力支持。

3、聚力民營經濟。認真落實中央、省、市關于支持民營經濟健康發(fā)展的政策措施，實施民營經濟“幫扶、培訓、提升”三大工程。抓好企業(yè)家、專業(yè)人才、技術工人“三支隊伍”建設，幫助企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)難、融資難、用地難等發(fā)展難題。充分發(fā)揮“能人”效應，把具有商業(yè)頭腦、擁有經濟實力的本土能人調動起來。尤其要高度重視我市現有的圖書營銷隊伍，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，報效家鄉(xiāng)。要為民營經濟特別是小微企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的經濟發(fā)展大好局面。

4、聚力民生改善。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，持之以恒，久久為功。進一步完善市政設施，加快推進水暖電氣路等基礎設施建設，力爭“十三五”末，實現市區(qū)集中供熱率、氣化率達100%，城鄉(xiāng)居民飲水安全率達100%，市區(qū)道路全部改造，村通公路全部硬化，管網設施全部配套，群眾生活、出行更加便捷。高度重視教育發(fā)展，加大投入，促進教育均衡協(xié)調發(fā)展。公開招考優(yōu)秀年輕教師充實教師隊伍，優(yōu)化師資結構，提升教學質量，實現教育質量臨汾領先、全省有名目標。推進衛(wèi)生體制改革，完成新醫(yī)院建設，創(chuàng)建國家三級醫(yī)院。引進和招聘優(yōu)秀人才充實醫(yī)療隊伍，提升醫(yī)療水平，提高公共衛(wèi)生服務質量。加大文化設施、體育設施建設力度，廣泛開展群眾性文體活動，打造“健康霍州”。進一步完善提高社會保障水平，創(chuàng)造就業(yè)崗位，轉移農村剩余勞動力，保障城鄉(xiāng)失業(yè)人員、退伍軍人再就業(yè)，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面。調整機關事業(yè)單位人員基本工資標準，落實機關公務員職務職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度并軌運行，完善相關配套政策，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，不斷擴大社會保險覆蓋面，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步提高財政補助標準。加大弱勢群體幫扶力度，不斷完善大病救助、愛心助學、特困家庭救助等多種機制，形成較為完善的社會保障體系，切實保障人民群眾基本生活。按照“六個精準”、“五個一批”要求，針對不同家庭、不同人群，采取發(fā)展生產脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障“兜底”一批的辦法，確保到2018年全市5965名貧困人口全部脫貧，2014個貧困戶全部“摘帽”。堅守安全發(fā)展紅線，完善和落實安全生產責任和管理制度，健全公共安全體系，切實維護人民生命財產安全。

（四）打造生態(tài)宜居新城

按照“完善城市功能、提升城市品質”的思路，全力實施城鎮(zhèn)擴容提質戰(zhàn)略。重點從四個方面推進。一是以霍州署為中心，打通前進南街，建成州署仿古商業(yè)街區(qū)和中心廣場；對背巷小街的臨街建筑實施仿古改造，地面進行仿古鋪裝，安裝路燈，栽花植綠，打造以霍州署為中心的老城新貌。二是以中鎮(zhèn)文化廣場為中心，搬遷大張水源地，新建源頭水源廠；完善交通路網和水暖電氣以及垃圾和污水處理；加快新醫(yī)院建設，規(guī)劃建設一座集購物、娛樂、餐飲等功能為一體的城市綜合體、一座上檔次的星級酒店和一座綜合文化體育場館；加強大張、賈村濕地保護，沿賈村、下樂坪一線規(guī)劃建設休閑健身步游棧道，點綴小游園，使霍東新區(qū)形成以文化娛樂、休閑健身、商業(yè)金融、住房安居、行政辦公等為一體的現代新區(qū)。三是以打造“一小時”旅游交通圈為目標，實施霍東大道東延工程，建設東站廣場至觀堆村旅游路，重新鋪裝懸泉山旅游路，形成以霍州東站廣場為中心，北連七里峪、南通陶唐峪、東接懸泉山、西達主城區(qū)的交通網絡。同時，抓住臨汾市建設侯馬至霍州輕軌交通網的機遇，高標準建設霍州輕軌始發(fā)站。積極服務好黎霍高速公路建設。到2020年，我市將形成市區(qū)交通網格密布，高速高鐵輕軌四通八達，區(qū)位優(yōu)勢更加突出，人民群眾出行更加便捷的大交通格局。四是以辛置、白龍、大張、李曹、退沙、南環(huán)為中心，加快各具特色的小城鎮(zhèn)建設，帶動周邊農村發(fā)展。力爭到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達到65%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%以上。通過五年的不懈努力，把我市建成老城特色突出、新區(qū)功能完善、交通方便快捷、游園星羅棋布、街道綠樹成蔭、空氣質量優(yōu)良的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗幸福新家園。

各位代表，實施“5441”戰(zhàn)略，承載著全市人民對美好生活的殷切向往。我們堅信，只要全市上下同心協(xié)力，真抓實干，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美的新霍州，一定會呈現在我們面前！

二〇一六年工作安排

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我們站在新起點，謀求新跨越，推動新發(fā)展，實現新突破的關鍵一年。我們一定要堅定信心，乘勢而上，克難攻堅，大膽作為，全力推進經濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央、省、臨汾市經濟工作會議精神，按照市第七次黨代會的安排部署，堅持穩(wěn)中求進總基調，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極推進供給側結構性改革，全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”工作任務，統(tǒng)籌推進產業(yè)轉型、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)治理、改革攻堅、民生改善、社會管理等各項工作，推動經濟社會穩(wěn)步向好，努力實現“十三五”良好開局。

綜合考慮各方面因素，今年我市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長6.5%；工業(yè)增加值增長4%；固定資產投資完成150億元；社會消費品零售總額增長6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%；農村常住居民人均可支配收入增長7%；全市公共預算財政收入完成6.77億元。節(jié)能減排等約束性指標，要確保完成省市下達的年度任務，同時還要完成好我市確定的其他各項目標。

完成上述目標，今年我們要重點抓好以下八個方面的工作：

（一）優(yōu)化產業(yè)結構，打造工業(yè)經濟新引擎

升級傳統(tǒng)工業(yè)。認真貫徹落實中央、山西省、臨汾市關于推進煤炭企業(yè)改革發(fā)展的安排部署，強化霍煤、國電、兆光等煤電企業(yè)運行監(jiān)測，幫助企業(yè)減負排難、平穩(wěn)運行。加快推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，落實“三去一降一補”政策，促進和引導企業(yè)轉變發(fā)展理念，加快轉型升級，實現我市工業(yè)經濟新崛起。

壯大新興產業(yè)。加快天然氣液化調峰儲氣項目建設，確保年內正式運營，達產達效；力促德爾福陶瓷正常生產，擴大規(guī)模，提升效益；積極服務華潤10萬千瓦風能發(fā)電項目，完善前期手續(xù)，力爭年內開工。謀劃啟動鋁土礦綜合利用、粉煤灰綜合開發(fā)等項目，做好億能電器新能源汽車項目的協(xié)調服務，爭取優(yōu)惠政策，引入外部資本，全力推動工業(yè)結構優(yōu)化升級。同時，積極對接國家產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托資源枯竭城市優(yōu)惠政策，引進和培育一批涉及新型建材、裝備制造、電子器材等方面的優(yōu)質項目，促進工業(yè)經濟多元發(fā)展、高效發(fā)展。

規(guī)范園區(qū)管理。按照霍東新產業(yè)聚集區(qū)整體規(guī)劃，加快完善園區(qū)道路，健全市政配套設施，以良好的環(huán)境、優(yōu)質的服務，吸引更多企業(yè)入駐。緊抓河西老工業(yè)區(qū)的建設管理，以霍煤、霍化、國電、兆光等企業(yè)為依托，加快實施煤矸石發(fā)電、粉煤灰制磚、氧化鋁生產等新型項目，延長產業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)工業(yè)，挖掘產業(yè)潛力，為企業(yè)發(fā)展開拓廣闊市場。

（二）建設現代農業(yè)，推動“三農”工作新發(fā)展

夯實農業(yè)基礎。加快推進小型農田水利重點縣項目建設，年內完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、38個行政村的農田機井建設、管網鋪設等工程。著力推進馬刨泉灌區(qū)和李曹柏樂片區(qū)高標準農田建設盡快完工，進一步改善農業(yè)生產條件。積極引進優(yōu)質高產農作物品種，深入探索“互聯網+農業(yè)”、智能農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)等發(fā)展模式，全面提升科技對農業(yè)的貢獻率。執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，嚴打違法占地，嚴守耕地紅線，確?；巨r田面積不減、質量不降，真正實現藏糧于地、藏糧于技，為實現穩(wěn)糧增收創(chuàng)造良好條件。

推進規(guī)模發(fā)展。高度重視農民、農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，引導社會資金參與“三大產業(yè)”建設，擴大產業(yè)規(guī)模，發(fā)展精深加工，促進農業(yè)產加銷緊密銜接、農村一二三產深度融合。鞏固提升西張垣現代農業(yè)生態(tài)循環(huán)示范園區(qū)建設，完善基礎設施，規(guī)范園區(qū)管理，不斷提高園區(qū)示范帶動能力。大力實施什林垣生態(tài)農業(yè)示范園項目建設，培育發(fā)展特色花卉、精品干果、觀賞苗木、高效養(yǎng)殖等產業(yè)。積極與國新能源對接，爭取資金支持，發(fā)展中藥材種植。大力推廣油用牡丹種植，進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。積極扶持健峰生態(tài)、文冠果科技、聚盛牧業(yè)等農產品加工龍頭企業(yè)，擴大產業(yè)規(guī)模，打造特色品牌，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。

拓寬增收渠道。充分發(fā)揮職業(yè)中專學校、勞動技術學校等培訓平臺作用，組織群眾學習實用技能，提高農民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。搭建就業(yè)服務平臺，引導農民參與農村人居環(huán)境改善和產業(yè)扶貧項目建設，增加務工收入。鼓勵農民進城創(chuàng)業(yè)，及時為他們解決戶籍、教育、醫(yī)療、住房、社保等方面問題。認真落實糧食直補、農機具補貼等多項惠農政策。大力扶持家庭農場、專業(yè)大戶等農業(yè)經營主體，培育一批職業(yè)農民和農村致富帶頭人，實現農民群眾就業(yè)有渠道、創(chuàng)業(yè)有門路。

打贏脫貧硬戰(zhàn)。今年重點抓好光伏發(fā)電扶貧項目，在已完成大張鎮(zhèn)張望村光伏電站建設的基礎上，加快推進陶唐峪鄉(xiāng)孔澗村、辛置鎮(zhèn)北益昌村、白龍鎮(zhèn)柳樹腰村光伏發(fā)電扶貧項目，確保10月底并網發(fā)電，實現收益。同時，優(yōu)先保障有勞動能力的貧困人口從事環(huán)衛(wèi)、保安、護路等崗位就業(yè)，獲得工資收入。為貧困人口繳納大病保險，防止因病致貧、因病返貧。通過分類施策、多措并舉，確保完成今年2100人的脫貧任務。

各位代表，擺脫貧困、全面小康，是人民群眾的熱切期盼，是黨交給我們的歷史使命。我們要立下軍令狀、打贏攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程中，決不落下一個貧困村、決不落下一個貧困戶！

（三）厚植發(fā)展優(yōu)勢，開創(chuàng)三產發(fā)展新局面

打造旅游精品。繼續(xù)推進“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”旅游品牌建設。加快七里峪景區(qū)三期建設，年內完成游客服務中心和景區(qū)停車場主體工程。加快陶唐峪景區(qū)綜合開發(fā)，力爭年內啟動工程建設。進一步突出霍州署廉政文化教育基地特色，積極爭取上級和外部資金支持，盡快啟動州署東西輔線修復工程。同時，有序推進朱家大院、媧皇廟、祝圣寺、三教廟等文物古跡保護修繕工程，著力打造集歷史文化、人文風俗、紅色教育于一體的文化旅游精品線路。

壯大文化產業(yè)。更新理念，拓寬思路，把推進文化產業(yè)發(fā)展作為轉方式、調結構的重要抓手。既要繼承挖掘傳統(tǒng)文化產業(yè)，又要塑造培育現代文化產業(yè)。積極扶持威風鑼鼓、門神、粗布、剪紙等民俗文化，精心包裝、打造品牌、形成產業(yè)。充分發(fā)揮我市圖書營銷優(yōu)勢，整合壯大圖書營銷產業(yè)。積極與知名文化企業(yè)聯系對接，精心培育一批文化創(chuàng)意、動漫游戲、影視制作等活力強、機制新、效益好的新型文化產業(yè)項目，延長產業(yè)鏈，打造“孵化器”，帶動全市文化產業(yè)繁榮發(fā)展。

搞活商貿流通。積極引導華怡商場、中鎮(zhèn)商貿城、現代家俱城等商場做大做強、做精作細，扶持美化購物中心盡快復業(yè)。加快推進南街農貿市場建設，力爭年內投入使用。依托山西供銷農芯樂商城霍州服務中心和電子商務孵化園，加快區(qū)域電子商務平臺建設。大力發(fā)展農村電子商務，積極拓展網上銷售渠道，為我市旅游商貿服務業(yè)注入新的活力。

（四）加強統(tǒng)籌聯動，實現城鄉(xiāng)面貌新變化

嚴格規(guī)劃控制。加強規(guī)劃監(jiān)管，嚴格落實城鄉(xiāng)建設審批制度，堅決制止各類違法違規(guī)建設行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。強化房地產市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法占地、違法建房、違規(guī)售房等行為。認真落實房地產“去庫存”任務，注重政策引導，擴大有效需求，打通供需通道，促進房地產市場健康有序發(fā)展。

提升建設水平。堅持“只拆不建”和“拆而少建”的原則，騰出一定的空間，用于綠地、公廁、停車場、小游園等設施建設，今年完成紅崖堡紫薇園小游園建設工程。狠抓基礎設施建設，安民路已于上半年高標準建成通車，下半年重點完成東門橋改造，確保10月建成通車；實施迎賓南路建設，力爭年內開工；加快實施辛置公交站和第二消防站工程，力爭年內完工。健全完善城市地上和地下水利管網設施配套，爭創(chuàng)國家海綿城市試點市。同時，加快推進下馬洼至圣佛道路改造，確保9月底通車；啟動實施村通水泥油路提質工程，進一步改善農村居民的出行條件。

加強城鄉(xiāng)管理。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，建立市政管理長效機制，集中開展違章建筑、占道經營、亂停亂放、廣告牌匾等城鄉(xiāng)環(huán)境整治，嚴格落實門前“五包”制度。深入推進省級園林城創(chuàng)建，對照創(chuàng)建標準補短、補軟、補缺。深入開展“美麗鄉(xiāng)村”、“清潔鄉(xiāng)村”行動，鞏固鄉(xiāng)村清潔工程、農村環(huán)境衛(wèi)生連片整治成果，不斷提升全市生態(tài)環(huán)境質量，建設天藍、地綠、水凈的生態(tài)霍州。

（五）建設綠色霍州，推進生態(tài)環(huán)境新改善

抓好污染防治。以“生態(tài)立市、綠色崛起”為目標，全面貫徹落實新《環(huán)保法》和《大氣污染防控法》，健全完善應對重污染天氣長效機制，強化預警監(jiān)測，開展源頭防治，提升大氣質量。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強重點行業(yè)污染治理，嚴厲打擊隨意排放和傾倒污染物行為。建立健全污染物回收處理機制，嚴控化工、重金屬、醫(yī)療等污染物擴散，保證土壤、水系清潔安全。落實上級關于推廣電動汽車的相關政策，加快公交車、公務用車、出租車的置換，逐步提高新能源私家車比重。今年新購置的34輛純電動公交車，確保24輛正常運營，其余10輛要盡快辦結手續(xù)，投入運營。同時，今年完成電動車充電樁建設的規(guī)劃設計，適時啟動電動出租車置換。加大黃標車及老舊車治理淘汰力度，確保圓滿完成上級下達任務。

加強節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排目標責任，加強對重點行業(yè)和重點工程減排監(jiān)管，全面完成電力行業(yè)發(fā)電機組超低排放改造項目。新建熱電聯產換熱站7座，完成天然氣擴戶2000戶，切實減少煤煙污染。加大對建筑工地揚塵、渣土車路面拋灑、垃圾焚燒和機動車尾氣等污染源的整治力度，持續(xù)改善空氣質量。進一步強化公共機構節(jié)能工作，積極倡導節(jié)約型的生產方式、消費模式和生活習慣，推動綠色發(fā)展。

推進生態(tài)保護。加快推進汾河、南澗河生態(tài)綜合治理，完成對竹河治理工程。大力開展植樹造林，推進荒山荒坡、矸石山治理、工業(yè)廢棄地和礦區(qū)環(huán)境治理。全力做好城市水源地保護工作，加快推進源頭水源地建設，今年完成水井建設、部分管網鋪設和廠區(qū)建設，確保明年投入使用。

（六）深化改革開放，建設物阜民豐新霍州

全面深化改革。圍繞推進綜改試驗區(qū)建設，制定實施轉型綜改“十三五”方案。有序推進行政審批、煤炭銷售體制、城鄉(xiāng)戶籍、土地管理制度、供銷合作社等多項改革。今年要重點抓好農村改革，基本完成農村土地承包經營確權登記頒證工作，建立農村產權交易市場，積極探索農村集體土地、宅基地、房屋入市交流機制。加快實施農村集體產權制度、集體林權配套制度、水權制度等多項改革，健全農業(yè)保險制度，進一步活躍農村集體經濟。積極幫助文冠果科技、健峰生態(tài)兩家企業(yè)做好“新三板”上市工作，力爭實現我市企業(yè)掛牌上市“破零”。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全完善政務服務中心管理體制，加快建設政務服務網絡平臺，嚴格落實“兩集中，兩到位”制度。及時調整充實政府部門權力清單和責任清單，規(guī)范審批行為，精簡辦事程序，提高行政效能，真正實現“政府權力進清單，清單之外無權力”。

著力擴大開放。牢固樹立“大改革、大開放、大發(fā)展”的理念，全方位、多層次、寬領域推進對外開放；出臺招商引資優(yōu)惠政策，大力引進外來資本，激活民間資本，撬動我市經濟轉型升級；積極組團參加各種貿易洽談會，把符合國家產業(yè)政策、符合我市發(fā)展實際的好項目引進來、扎下根。

各位代表，我們要堅持深化改革不動搖、創(chuàng)新驅動不松勁、擴大開放不停步，讓發(fā)展的活力不斷迸發(fā)、發(fā)展的動力更加強勁、發(fā)展的空間更為廣闊！

（七）創(chuàng)新社會管理，展現和諧穩(wěn)定新面貌

狠抓安全生產。嚴格落實新《安全生產法》，全面推進黨政同責“五個全覆蓋”，深入開展安全生產專項排查整治工作，堅決打擊非法違法生產經營建設行為。加大考核問責力度，嚴格落實生產經營企業(yè)“五落實、五到位”安全責任機制，實施企業(yè)重大隱患、事故掛牌督辦和黑名單制度。強化安全教育，加強隊伍建設，健全應急預案，不斷提高應對突發(fā)事件的能力,確保全市安全生產形勢持續(xù)向好。

維護社會穩(wěn)定。健全信訪工作長效機制，繼續(xù)推行領導包案、固定接訪、帶案下訪等制度，暢通群眾訴求渠道。發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級矛盾糾紛調解中心作用，把矛盾糾紛最大限度地化解在基層、解決在萌芽。圍繞信訪積案，加大處置力度，因案施策，逐案化解，維護群眾權益。加強信訪群眾法制教育和思想疏導，堅決打擊纏訪、鬧訪、非法上訪，推動信訪秩序持續(xù)好轉。

推進平安創(chuàng)建。不斷推進社會治安網格化管理工作，深入開展“掃黑除惡”、“兩搶一盜”等專項行動，加強對流動人口、刑滿釋放人員、吸毒人員等特殊人群的教育管理，做到不漏管、不失控。強化網絡監(jiān)管，深入開展打擊網絡謠言、網絡敲詐等專項整治行動，加快推進網絡空間法制化進程。全面加強城中村、學校周邊等重點區(qū)域治安管理，進一步提高群眾的社會安全感。深入推進軍民融合發(fā)展，加強國防動員和后備力量建設，支持駐霍部隊和人防建設，努力創(chuàng)建“雙擁”模范城；關心青少年、兒童健康成長，支持工會、婦聯、共青團等人民團體工作；認真做好審計、統(tǒng)計、工商質監(jiān)、檔案、地震、宗教和老齡等各項工作。

（八）傾心惠民利民，確保民生事業(yè)新提升

提高教育質量。鞏固和提升義務教育均衡發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育均衡協(xié)調發(fā)展。持續(xù)加大投入，完成市二中多功能田徑運動場、職教中心建設項目。加強教師隊伍管理，全面開展校長、教師交流任職工作，探索教師全員聘任、擇優(yōu)上崗的激勵競爭機制，全面優(yōu)化師資結構，提升全市教育教學質量。

抓好衛(wèi)計工作。加快推進新醫(yī)院建設，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進公立醫(yī)院改革，鞏固完善基本藥物制度，加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，有效解決群眾“看病難、看病貴”問題。穩(wěn)妥推進計生工作改革，不斷提高管理服務水平，提升人口素質。進一步加強流行性疫病防治，提升公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應急工作水平，堅決杜絕各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

保障民生福祉。按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率達到97%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險覆蓋面達到100%，新農合參合率達到97%。加大弱勢群體幫扶力度，不斷完善大病救助、市級領導包聯孤兒、四類貧困家庭學生救助、愛心助學、特困家庭救助、80歲以上老人救助等多種機制。完善公共就業(yè)服務體系，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位5000個，全面清除“零就業(yè)”家庭，切實保障人民群眾基本生活。

今年，市政府向全市人民鄭重承諾，將著力辦好以下“十件實事”，努力保障和改善廣大群眾的生產生活。

一是投資2773萬元實施東門橋拆舊建新、加寬改造工程，徹底打破新舊城區(qū)的交通瓶頸。

二是投資3000萬元完成霍東新區(qū)供水工程9眼水源井打鑿、廠區(qū)建設及部分輸配管網鋪設工程，為霍東新區(qū)項目建設和城市發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三是熱電聯產項目新建換熱站7座，新增供熱面積50萬平米，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

四是投資354萬元實施城區(qū)小街小巷改造硬化工程，方便市民出行。

五是完成2100口人的脫貧任務，加快實現全面小康步伐。

六是投資870萬元，建設白龍鎮(zhèn)寺莊、退沙辦許村、陶唐峪鄉(xiāng)義旺3所農村幼兒園，新建辛置鎮(zhèn)標準化中心幼兒園，推進學前教育均衡發(fā)展。

七是投資2760萬元完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、38個行政村農田灌溉機井建設、管網鋪設工程，進一步改善農業(yè)生產條件。

八是為100個行政村配送10000冊圖書，為42個行政村和社區(qū)配套電腦、樂器和健身器材，豐富群眾文體生活。

九是投資2950萬元完成對竹河堤防護基建設、河道清淤治理工程，改善對竹河流域生態(tài)環(huán)境。

十是為育齡婦女免費開展孕前優(yōu)生健康檢查，為全市60歲以上老人開展免費體檢，提升群眾健康水平。

各位代表，辦好“十件實事”，事關人民群眾切身利益。我們要一項一項抓落實，一件一件抓兌現，切實把光榮的使命化作苦干實干的強大動力，把神圣的職責化作為民愛民的具體行動，把鄭重的承諾變?yōu)榛糁菡衽d的美好現實！

加強政府自身建設

各位代表，為完成今年和“十三五”各項目標任務，我們將進一步轉變職能、改進作風、加強管理，努力做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

堅持以學促干，建設創(chuàng)新政府。以“兩學一做”為載體，以學理論、學知識、學業(yè)務為重點，打造一支政治堅定、思想先進、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的學習型干部隊伍，切實增強管理水平和創(chuàng)新能力。加快推進政府工作思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著眼于霍州發(fā)展階段的新特點、開放合作的新實踐、改革發(fā)展的新問題、人民群眾的新期盼，著力在影響霍州發(fā)展的“短板”上下功夫，在制約發(fā)展的“瓶頸”上求突破，促進各項工作更好落實、各項事業(yè)更快發(fā)展。

堅持依法行政，建設法治政府。堅持把依法行政貫穿政府工作始終，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批項目，減少辦事程序，推進政府工作高效運轉。堅決執(zhí)行市委的重大決策部署，堅持向人大及其常委會報告工作和向人民政協(xié)通報情況制度，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員的提案。虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。

堅持求真務實，建設責任政府。牢固樹立“馬上就辦，真抓實干”的工作作風，強化實干意識、擔當意識、執(zhí)行意識，確保政府重大決策、重點工作和重要項目的落實。加強效能建設，加大問責力度，簡化優(yōu)化公共服務流程，提高公共服務質量和效率，為全市經濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)良的環(huán)境。堅持把為百姓謀福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，讓人民群眾生活的更加幸福。

堅持從嚴治政，建設廉潔政府。認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，全面加強政府系統(tǒng)黨員干部紀律作風管理，筑牢反腐倡廉堅固防線。堅決貫徹《問責條例》，堅持問題導向，敢于較真碰硬，對失職、失責的領導干部嚴肅問責，決不手軟。進一步完善工程建設招投標和政府采購制度，重點治理工程建設領域突出問題，全面加強經濟責任和政府投資項目審計，堅決查處和糾正損害群眾利益的不正之風。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)狠剎“四風”，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，嚴控“三公”經費，樹立政府為民、務實、清廉良好形象。

各位代表，實現新發(fā)展任務艱巨，創(chuàng)造新業(yè)績使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，團結拼搏，不忘初心，繼續(xù)前進，為進軍省強市、全面達小康，建設文明開放幸福美麗新霍州而努力奮斗!