——2017年3月15日在霍州市第七屆人民代表大會第二次會議上

霍州市人民政府市長? 黃曉君

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

二〇一六年工作回顧

2016年，全市上下在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“進(jìn)軍省強(qiáng)市，全面達(dá)小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，認(rèn)真落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)治理、改革攻堅、民生改善、社會管理等各項工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中向好，穩(wěn)中有進(jìn)。

——著力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。一年來，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促發(fā)展。2016年，全市生產(chǎn)總值完成70.8億元，工業(yè)增加值完成29.4億元，固定資產(chǎn)投資完成139.6億元，一般公共預(yù)算收入完成5.85億元；社會消費品零售總額完成33.3億元，增長6.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成26998元，增長6.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成12143元，增長5.7%。各項指標(biāo)完成了預(yù)期目標(biāo)。

——著力調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。突出工業(yè)轉(zhuǎn)型。霍煤機(jī)電制造一期6個公司陸續(xù)投產(chǎn)，液化天然氣調(diào)峰儲氣項目成功試運營，億能電器新能源汽車制造項目有序推進(jìn)，成為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一亮點。突出農(nóng)業(yè)增效。蔬菜種植面積達(dá)到3.6萬畝，優(yōu)質(zhì)干鮮果種植面積達(dá)到7萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在27萬畝以上，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到62家。同時，打造了國新能源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中藥材種植基地和文冠果茶、太岳核桃、三教小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。突出三產(chǎn)提檔。七里峪景區(qū)游客服務(wù)中心、景區(qū)停車場相繼完工。陶唐峪開發(fā)項目開工建設(shè)?；糁菔?A級景區(qū)申報工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。許村傳統(tǒng)古村落保護(hù)修繕工程啟動實施，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面推開。南街農(nóng)貿(mào)市場建成完工，樂村淘網(wǎng)絡(luò)、固德網(wǎng)絡(luò)等電商平臺和一批物流企業(yè)發(fā)展壯大。招商引資共達(dá)成投資意向12項，投資總額169億元。

——著力抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。修訂編制了《霍州市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃》、《霍州市綜合交通體系規(guī)劃》等城市規(guī)劃，為“十三五”科學(xué)布局城市發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新建南路城中村改造、橡膠廠棚戶區(qū)改造等一批保障房項目順利完工。中鎮(zhèn)樓、趙家莊人行天橋、東門橋改造等一批市政工程相繼竣工。緯五路、新建南路、經(jīng)三路北段等一批城市道路建成通車。城市集中供熱面積達(dá)到460萬平米，天然氣用戶達(dá)到38000戶。全年新建和改造城市道路10.51公里,城市供水、供氣、雨污管網(wǎng)52.85公里。持續(xù)引深農(nóng)村人居環(huán)境改善，完成4所農(nóng)村老年人日間照料中心、3所農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)。扎實推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理，共簽訂搬遷協(xié)議705戶，拆遷95戶，完成投資8516.4萬元。不斷改善農(nóng)村群眾出行條件，完成9條村通水泥（油）路共30.7公里。推進(jìn)了農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷、農(nóng)村危房改造等工作。

——著力優(yōu)環(huán)境，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。扎實開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治系列活動。加快推進(jìn)了南澗河、對竹河綜合治理。大力實施植樹造林和城市綠化工程，完成營造林面積1.79萬畝，新增城市綠化面積20萬平米。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，完成了燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工程，辛置污水處理廠建成試運行，淘汰黃標(biāo)車、老舊車456輛。積極應(yīng)對入冬以來出現(xiàn)的重污染天氣，集中開展了環(huán)保突出問題大整治、鐵腕治污、控硫治污等專項行動。全年二級以上天數(shù)204天，其中一級天數(shù)80天。

——著力惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。教育工作被確立為臨汾市唯一的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》省級試點縣，高考再創(chuàng)佳績，二本以上達(dá)線1088人。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險的覆蓋面和保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，圓滿完成新農(nóng)合移交工作。有序推進(jìn)公立醫(yī)院改革，積極落實財政補(bǔ)貼藥品差價政策，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。社會救助制度更加完善，特別是廣泛推行了“救急難”制度，全年共救助4395人次，發(fā)放救助資金320萬元。持續(xù)開展愛心助學(xué)活動,458名學(xué)生受到救助。高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位6000余個，新增就業(yè)人員4680人。建成各類保障性住房523套，超額完成上級任務(wù)。聚力脫貧攻堅，全市共派出干部駐村幫扶工作隊105支，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧幫扶全覆蓋，全年共脫貧1404人，超額完成上級任務(wù)。

——著力促改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。大力實施“金融振興”戰(zhàn)略，設(shè)立了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，成立了中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司和經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司，為職教中心融資2470萬元，為霍東新區(qū)供水工程等5個項目爭取農(nóng)發(fā)行貸款1.2億元融資計劃，破解了重點項目和中小企業(yè)的融資難題。積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，文冠果科技在“新四板培育板”成功掛牌，億能電器即將在“新三板”掛牌。全面推進(jìn)“營改增”改革，深入開展涉煤收費清理規(guī)范工作，規(guī)范、取消、停征7項行政事業(yè)性收費，下調(diào)了部分企業(yè)、單位保險費率，幫助企業(yè)降低了運營成本。全面落實上級“放管服”改革政策，極大地方便了群眾辦事創(chuàng)業(yè)。土地確權(quán)工作快速推進(jìn)，林權(quán)制度改革鞏固提升，土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)工作扎實開展，激活了農(nóng)村各項生產(chǎn)要素，賦予了農(nóng)民群眾更多的財產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)。

——著力保安全，社會秩序和諧穩(wěn)定。全力抓好安全生產(chǎn)工作，徹底排查整治各類安全隱患1300余條，杜絕了重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，積極落實“三三”信訪工作新機(jī)制，信訪事項化解率達(dá)到了95%以上。狠抓社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，命案偵破率保持了100%的記錄，群眾社會安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

——著力轉(zhuǎn)職能，行政效能顯著提高。堅持依法行政，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、市政協(xié)提案124件。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全力推進(jìn)“廉潔政府、高效政府”建設(shè)。積極推行“13710”工作法，強(qiáng)化工作督辦、跟蹤問效，狠抓工作落實，省長熱線、市長熱線以及群眾的來信來訪得到及時辦理和回復(fù)，政府工作效率進(jìn)一步提高，執(zhí)行力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。

同時，財稅部門加大征管力度，創(chuàng)新理財方式，實現(xiàn)了收支平衡；審計部門強(qiáng)化對政府投資工程的審計；政府采購中心嚴(yán)格集中采購，保證了財政資金的高效使用；供電、氣象、郵政、通信等部門積極服務(wù)地方發(fā)展，做出了新貢獻(xiàn)。統(tǒng)計、檔案、殘聯(lián)、老齡、關(guān)工委、老促、宗教、地震、史志、人防、人武等各項事業(yè)都取得了新成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦圍繞中心，服務(wù)大局，都為我市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展不懈努力，做出了新成績。

各位代表，過去的一年，我們上下齊心，克難攻堅，各項工作均取得了豐碩成果。這是市委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員及全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是結(jié)構(gòu)性問題依然突出。煤炭、電力依然是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，“一煤獨大”結(jié)構(gòu)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決，新裝備、新材料、新能源、電商物流以及文化旅游等新型產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模。二是財政增收節(jié)支較為困難。傳統(tǒng)稅源發(fā)展吃力，新興稅源尚未產(chǎn)生規(guī)模效益，同時保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生等剛性政策性支出必須保證，依然擺脫不了“吃飯財政”的困局。三是城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，貧困人口依然存在，社會事業(yè)欠賬較多，人民群眾的幸福感和滿意度仍待進(jìn)一步提高。四是安全環(huán)保約束加劇。安全生產(chǎn)形勢雖然總體平穩(wěn)，但基礎(chǔ)仍不牢靠，安全隱患依然較多。生態(tài)基礎(chǔ)依然脆弱，環(huán)境污染治理任務(wù)依然艱巨繁重。所有這些問題都影響制約著我市的發(fā)展進(jìn)程，必須在今后的工作中主動出擊，積極應(yīng)對，認(rèn)真解決。

二〇一七年工作安排

2017年，是實施“十三五”規(guī)劃、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出困境實現(xiàn)企穩(wěn)回升的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實省委“一個指引，兩手硬”的重大思路和臨汾市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委七屆二次全會工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，奮力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)增效、文旅提檔、城市提質(zhì)、改革創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)化、安全穩(wěn)定、民生改善等八項工作，進(jìn)一步凝聚共識，克難攻堅，為實現(xiàn)“進(jìn)軍省強(qiáng)市，全面達(dá)小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”的目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

根據(jù)上述總體要求，今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成75億元，增長4%。工業(yè)增加值完成30億元。社會消費品零售總額完成35億元，增長6%。一般公共預(yù)算收入完成5.7億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28750元，增長6.5%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到13000元，增長7%。固定資產(chǎn)投資完成臨汾市定任務(wù)。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的任務(wù)。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下八個方面的工作：

（一）突出綠色低碳，奮力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

工業(yè)是強(qiáng)市之本。必須牢牢抓住，聚力推進(jìn)，圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，著力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版。

建好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。圍繞“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體、提品質(zhì)、增實效”的思路，依托已初具規(guī)模的新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，按照“整合、改制、調(diào)規(guī)、擴(kuò)區(qū)”的要求，規(guī)劃建設(shè)面積為32.5平方公里的霍州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。建立政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)開發(fā)經(jīng)營園區(qū)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)。，今年重點推進(jìn)開發(fā)區(qū)一期建設(shè)，科學(xué)布局裝備制造、新能源汽車、電商物流、新材料制造等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建多元穩(wěn)固、低碳高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力扶持霍煤機(jī)電制造等6家制造企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)，服務(wù)好億能新能源汽車制造項目，盡快完成生產(chǎn)線安裝，力爭年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。重點推進(jìn)華得宇光伏發(fā)電項目，確保6月份并網(wǎng)發(fā)電。加快推進(jìn)七里峪風(fēng)能發(fā)電項目，力爭年內(nèi)取得進(jìn)展。落實政策要求，創(chuàng)造良好條件，推動液化天然氣項目盡快投入正式運營，早日入統(tǒng)入規(guī)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。同時，積極幫助霍煤、霍電、兆光等大型企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、實施技術(shù)創(chuàng)新、培育新型產(chǎn)業(yè)等方面求突破，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件。

力促民營經(jīng)濟(jì)壯大。全面貫徹落實中央、山西省、臨汾市關(guān)于扶持中小微民營企業(yè)的一系列政策措施，設(shè)立中小微企業(yè)扶持資金，出臺扶持中小企業(yè)專項資金管理辦法，在手續(xù)辦理、審批服務(wù)、資金扶持、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予民營企業(yè)更多的支持和幫助。不斷擴(kuò)大政府購買社會服務(wù)范圍，鼓勵民營企業(yè)涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。堅決打擊各類亂收費、亂攤派和“吃拿卡要”違法行為，進(jìn)一步規(guī)范各類涉企行政性收費，為民營企業(yè)發(fā)展壯大提供良好環(huán)境，努力形成小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地的發(fā)展局面。

（二）突出特色優(yōu)質(zhì)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

農(nóng)業(yè)是穩(wěn)市之基。我們要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，全面推動“三農(nóng)”工作取得新成效。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以園區(qū)建設(shè)和基地建設(shè)為依托，大力發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，把“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、品質(zhì)調(diào)高、產(chǎn)品調(diào)特”。今年重點是實施“一園五基地”建設(shè)?！耙粓@”就是西張垣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，以打造高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點，盤活固定資產(chǎn)，理順管理體系，規(guī)范運營模式，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益?！拔寤亍本褪莾?yōu)質(zhì)干鮮果基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地、小雜糧基地、中藥材基地、文冠果基地。優(yōu)質(zhì)干鮮果基地，要鞏固拓展西張垣、羅澗山優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大李曹、三教優(yōu)質(zhì)蘋果種植。要大力發(fā)展干鮮果深加工產(chǎn)業(yè)，扶持壯大田牧禾、裕鑫博康、健峰生態(tài)等干鮮農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)做大做強(qiáng)，申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，拓展銷售渠道，打造知名品牌。規(guī)模養(yǎng)殖基地，要以發(fā)展集“繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售”為一體的綜合性養(yǎng)殖企業(yè)為目標(biāo)，繼續(xù)加大對同興禽業(yè)、綠源乳業(yè)、聚盛牧業(yè)等企業(yè)的扶持力度，全面提升我市養(yǎng)殖業(yè)的市場競爭力。小雜糧基地，要擴(kuò)大三教、李曹、陶唐等沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)小雜糧種植規(guī)模，提升產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高市場份額。中藥材基地，要加強(qiáng)與國新能源的合作，以西張垣農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為中心，發(fā)展黃芪、半夏等高品質(zhì)中藥材種植，輻射帶動周邊農(nóng)戶大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)。文冠果基地，要以文冠果科技公司為龍頭，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積。深入挖掘文冠果的藥用、食用以及工業(yè)原料價值，新上文冠果葉提取物和油脂兩條生產(chǎn)線，開發(fā)更多新產(chǎn)品投放市場，打造文冠果種植開發(fā)全國知名品牌。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。完成李曹柏樂片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造工程，啟動李曹鎮(zhèn)北片綜合開發(fā)和什林北垣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工程，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2萬畝，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。實施大張鎮(zhèn)、李曹鎮(zhèn)、三教鄉(xiāng)、辛置鎮(zhèn)鄉(xiāng)村生態(tài)綠色走廊建設(shè)工程，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。全面推廣節(jié)水灌溉、機(jī)械化耕作、深耕深松、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

打贏脫貧硬戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等扶貧措施，重點發(fā)展分布式屋頂光伏發(fā)電項目，繼續(xù)擴(kuò)大沿山地區(qū)文冠果、油料牡丹等經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模。堅持開展貧困戶就業(yè)技能免費培訓(xùn)，積極引導(dǎo)貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、護(hù)林防火、河道管護(hù)等方面工作，增加貧困群眾收入。充分發(fā)揮市級領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村居兩委在扶貧工作中的作用，堅決做到“群眾不脫貧，干部不收兵”，積極為貧困群眾解難事、辦好事，確保年內(nèi)完成1800人的脫貧攻堅任務(wù)。

（三）突出文旅品牌，奮力推進(jìn)三產(chǎn)繁榮壯大

三產(chǎn)是興市之源。我們要持續(xù)打造“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”旅游品牌，破解體制機(jī)制障礙，加大景區(qū)（景點）建設(shè)力度，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，著力構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)相融相促、共同提升的三產(chǎn)服務(wù)體系。

打造文旅品牌。加快推進(jìn)旅游景區(qū)景點體制機(jī)制改革，成立旅發(fā)委，健全完善管理制度和工作機(jī)制，著力打造“一署兩峪三小鎮(zhèn)”，推動旅游景區(qū)（景點）專業(yè)化、公司化、市場化運營，加快創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)?；糁菔?，要盡快啟動二期修復(fù)工程，著力創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。七里峪景區(qū)，加快推進(jìn)客運站、站前廣場、滑雪場、綜合度假區(qū)等工程建設(shè)，啟動實施野生動物園、景區(qū)漂流等項目，健全景區(qū)功能，豐富旅游項目，打造集觀光、休閑、度假于一體的精品景區(qū)。陶唐峪景區(qū)，要加快建設(shè)步伐，年內(nèi)完成游步道、河道、餐廳等項目，打造獨具特色的“江南水鄉(xiāng)”景觀。三個特色小鎮(zhèn)，一是圍繞傳統(tǒng)村落文化、狀元文化和梁衡文化，打造許村、賈村、下馬洼特色文化小鎮(zhèn)。二是圍繞七里峪、陶唐峪景區(qū)開發(fā)，引導(dǎo)鼓勵周邊群眾發(fā)展旅游接待、餐飲住宿、休閑娛樂等民宿民俗產(chǎn)業(yè)，打造七里峪村、峪里村、茹村等特色旅游小鎮(zhèn)。三是大力發(fā)展印刷出版、文化裝飾、影視動漫制作、廣告創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)。

促進(jìn)文旅融合。著力實施媧皇廟、觀音廟、宋代瓷窯、千佛崖、三教廟和許村傳統(tǒng)古村落的保護(hù)性開發(fā)，加強(qiáng)對各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，深入挖掘廉政文化、官衙文化、鑼鼓文化、面塑文化、民俗文化等文化元素，促進(jìn)文化與旅游的深度融合。扶持壯大年饃、剪紙、布藝、傳統(tǒng)小吃等民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育和打造民俗文化品牌。組織舉辦第九屆“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”文化旅游月和全市鑼鼓大賽，為申報“萬人威風(fēng)鑼鼓”吉尼斯世界紀(jì)錄奠定基礎(chǔ)。編制全市旅游路書，豐富四季旅游內(nèi)涵，籌劃精品旅游線路，加強(qiáng)宣傳推介，以點帶面、以城帶村，推動實現(xiàn)全年全域旅游，不斷增強(qiáng)霍州文化旅游的號召力，努力打造充滿魅力的旅游目的地。

壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通優(yōu)勢，重點發(fā)展三大服務(wù)業(yè)：一是金融服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮我市城建投、經(jīng)建投等融資機(jī)構(gòu)作用，積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，爭取更多的政策性貸款，推動重點項目建設(shè)。加快市場化融資步伐，大力推廣PPP等投融資模式，進(jìn)一步暢通民間資本融資渠道。加強(qiáng)企業(yè)的上市引導(dǎo)和培育，年內(nèi)實現(xiàn)我市企業(yè)“新三板”掛牌“零突破”。二是物流服務(wù)業(yè)。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，扶持培育現(xiàn)代物流企業(yè)。今年著力啟動聯(lián)源物流園區(qū)建設(shè)，打造社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流基地。依托圓通、中通、順豐、韻達(dá)等物流公司，加快培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完善電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加快培育我市電商服務(wù)平臺和孵化園建設(shè)，扶持樂村淘、固德網(wǎng)絡(luò)、金螞蟻等電商平臺，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)與商貿(mào)流通的融合。大力扶持鼓樓地下商業(yè)街、華怡商場、南街農(nóng)貿(mào)市場、中鎮(zhèn)商貿(mào)城、現(xiàn)代家俱裝飾廣場等商企做大做強(qiáng)，推動三產(chǎn)上檔升級。

（四）突出創(chuàng)新驅(qū)動，奮力推進(jìn)改革不斷深化

改革開放是推動發(fā)展的根本動力。我們要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主題，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵性改革，更好地發(fā)揮改革創(chuàng)新的牽引作用，促進(jìn)改革活力不斷釋放。

推動“三去一降一補(bǔ)”。鼓勵引導(dǎo)煤電企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消減過剩產(chǎn)能，創(chuàng)新經(jīng)營模式，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展。在城市棚戶區(qū)、城中村改造和采煤沉陷區(qū)治理中，不斷提高貨幣化安置比例，鼓勵群眾直接購買商品住房，積極化解房地產(chǎn)庫存。充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司作用，與各類金融機(jī)構(gòu)合作，化解各類企業(yè)融資難題。繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度和“商事制度”改革，堅決取消不合理、不規(guī)范行政事業(yè)性收費，切實降低企業(yè)運營成本。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，重點發(fā)展一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售、服務(wù)等方面的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、國有林場、水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價等多項改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

加大招商引資力度。制定出臺新的招商引資優(yōu)惠政策，積極組織相關(guān)部門和企業(yè)參加省內(nèi)外招商引資活動，充分發(fā)揮我市的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，吸引一批機(jī)電制造、新型材料、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)項目入駐我市，提升我市產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。同時，加快實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園項目，深化同省內(nèi)外科研院所和商業(yè)組織的溝通合作，大力開展招才引智工作，引進(jìn)儲備一批高技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)我市新型業(yè)態(tài)和創(chuàng)新項目的競相迸發(fā)。積極開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，適時召開霍商大會，發(fā)動霍州籍在外人士宣傳霍州、投資霍州、建設(shè)霍州。

（五）突出宜居宜業(yè)，奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)宜居城鄉(xiāng)是廣大群眾的熱切期盼和小康目標(biāo)的重要內(nèi)容。我們將以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)容提質(zhì)為目標(biāo)，以加強(qiáng)管理為抓手，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)的魅力家園。

實施“兩區(qū)兩河”改造工程，加快城市建設(shè)。老城區(qū)以提質(zhì)為重點，大力開展城市棚戶區(qū)改造工作，啟動實施大眾南路、北關(guān)鐵路家屬區(qū)、南環(huán)路農(nóng)貿(mào)市場、新建南路等一批城市棚戶區(qū)改造項目。加快推進(jìn)霍州署文化產(chǎn)業(yè)示范園工程，進(jìn)一步改善群眾居住條件。著力實施光明路改造、匯澤園道路配套、橋西街改造等城區(qū)道路工程，進(jìn)一步提升老城區(qū)公共設(shè)施水平，提升城市形象。新城區(qū)以擴(kuò)容為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)水暖電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施經(jīng)二路北段、迎賓南路、緯三路東段、經(jīng)十路等新區(qū)道路配套工程，全面推進(jìn)新醫(yī)院、全民健身中心、第二消防站等項目建設(shè)，全面完成霍東新區(qū)供水工程，持續(xù)推動熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖和天然氣管網(wǎng)東擴(kuò)工程。引進(jìn)建設(shè)一批賓館酒店、休閑健身場館、文化娛樂場所和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，著力打造集文化娛樂、休閑健身、教育醫(yī)療、住房安居、行政辦公等為一體的現(xiàn)代新區(qū)?！皟珊印币陨鷳B(tài)修復(fù)為中心，結(jié)合省級園林城市和環(huán)保模范城創(chuàng)建，實施汾河、南澗河生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)南澗河濕地公園和北岸景觀大道，推進(jìn)紅崖堡紫薇園建設(shè)，形成城區(qū)綠色景觀帶和濱水休閑帶。同時，大力推進(jìn)植樹造林工程，年內(nèi)完成1.28萬畝營造林任務(wù)。加快沿山、沿河、沿路綠化帶建設(shè)，加快機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)綠化，新增城市綠地面積10萬平米，全力打造生態(tài)宜居新城。

實施衛(wèi)生清潔工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。圍繞全國衛(wèi)生城市和省級園林城市創(chuàng)建，以開展環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動為抓手，集中對城鄉(xiāng)垃圾、市容環(huán)境、交通秩序、門店牌匾、沿街?jǐn)傸c等方面的臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行專項治理，從嚴(yán)整治占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建等違規(guī)違法行為，堅決清除城中村、居民區(qū)的衛(wèi)生死角。健全環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置環(huán)衛(wèi)保潔人員，完善環(huán)境衛(wèi)生市鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化管理機(jī)制，責(zé)任到人，形成長效，確保垃圾及時傾倒、路面及時清掃、“四堆”及時清理。同時，要引深文明創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，提升市民素質(zhì)，特別是要持續(xù)改革殯葬陋習(xí)，維護(hù)良好的城市秩序，以文明和諧的城市環(huán)境，迎接省級文明城市的驗收。

實施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。持續(xù)引深農(nóng)村環(huán)境整治和美麗宜居示范村創(chuàng)建工作，鞏固提升2個省級示范村、2個臨汾市級示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善農(nóng)村水、電、氣、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施，切實抓好農(nóng)村飲水安全、采煤沉陷區(qū)治理、地質(zhì)災(zāi)害治理等工作，實施農(nóng)村垃圾清理、改水改廁、飲水安全鞏固提升等工程，年內(nèi)完成所有學(xué)校和公共機(jī)構(gòu)改廁工作。大力開展新型農(nóng)村社區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，啟動大張鎮(zhèn)賈村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)錦繡花園二期工程，圍繞民俗旅游、特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)文化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，帶動一批有特色、有亮點，有產(chǎn)業(yè)、有內(nèi)容的“兩區(qū)同建”示范村莊，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）突出治污控霾，奮力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

環(huán)境污染是發(fā)展之患、民心之痛。我們要以壯士斷腕的決心，發(fā)揚(yáng)鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本的“四鐵精神”，像保護(hù)生命一樣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，堅決打好打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)省級環(huán)保模范城。

狠抓工業(yè)污染治理。堅持紅線管理、提標(biāo)改造、超低排放，嚴(yán)格落實停產(chǎn)限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)、駐廠監(jiān)管、常態(tài)突查等措施，對火電和其他涉氣工業(yè)企業(yè)實施深度治理。啟動實施常鑫陶瓷公司“煤改氣”改造。6月底前完成國電霍州發(fā)電廠2號機(jī)組超低排放改造。年內(nèi)完成辛置礦矸石山治理，加快推進(jìn)霍煤集團(tuán)其余5座矸石山治理修復(fù)。啟動霍煤干河煤礦至白龍洗煤廠管狀皮帶運輸走廊和辛置礦管狀皮帶運矸系統(tǒng)建設(shè)。關(guān)停、改造、整合全市所有“小散亂污”企業(yè)。

狠抓燃煤污染治理。強(qiáng)制取締建成區(qū)及周邊33戶營業(yè)性燃煤茶浴爐，推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源改造工作，加快天然氣擴(kuò)戶，年內(nèi)新增天然氣用戶不低于3500戶。實施辛置礦區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱置換工程，完成置換135萬平方。確保年內(nèi)實現(xiàn)主城區(qū)集中供熱全覆蓋、天然氣覆蓋率達(dá)到95%以上，并逐步向大張、南環(huán)、白龍等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋。

狠抓面源污染整治。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實建筑工地施工圍擋、物料覆蓋、車輛沖洗、地面硬化、灑水抑塵5個100%措施，新購置無塵清掃車、霧炮車11臺，加大主要道路及交通干線保潔頻次。強(qiáng)化餐飲油煙治理，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)夜市燒烤、露天攤點專項整治，確保建成區(qū)所有餐飲企業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化機(jī)動車污染防治，持續(xù)推進(jìn)老舊車輛淘汰，減少尾氣排放污染。在建成區(qū)規(guī)劃投放1000余輛公共自行車，基本實現(xiàn)公交純電動化、出租車燃料清潔化。

狠抓水土污染防治。堅持做好飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)完成霍東新區(qū)供水工程。嚴(yán)格實施汾河、南澗河排污監(jiān)管，6月底前確保辛置南礦區(qū)污水處理廠正式投入運行，進(jìn)一步提升地表水水質(zhì)。扎實推進(jìn)團(tuán)柏煤礦礦井水深度治理，拓寬中水利用途徑，提高廢水復(fù)用量。認(rèn)真落實《土十條》，編制并實施土壤污染防治行動計劃。通過鐵腕整治，創(chuàng)建天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

（七）突出和諧平安，奮力推進(jìn)安全穩(wěn)定工作

牢固樹立“總體國家安全觀”，強(qiáng)化“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的安全保障。

全力抓好安全生產(chǎn)。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，進(jìn)一步壓實黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”工作法，對煤礦、非煤礦山、道路交通、食品藥品、建筑施工、燃?xì)夤艿?、?；飞a(chǎn)經(jīng)營等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全隱患大排查大整治。實施企業(yè)重大隱患、事故掛牌和黑名單制度。強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，健全應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

全力化解社會矛盾。圍繞“事要解決”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行“三三”信訪工作機(jī)制，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案、固定接訪、帶案下訪等制度，暢通群眾訴求渠道。發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級矛盾糾紛調(diào)解中心作用，切實把矛盾糾紛最大限度的化解在基層、解決在萌芽。加強(qiáng)信訪群眾法制教育和思想疏導(dǎo)，堅決打擊纏訪、鬧訪、非法上訪，推動信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

全力創(chuàng)新社會治理。圍繞全國平安縣市創(chuàng)建，不斷推進(jìn)社會治安網(wǎng)格化管理。加快實施“天眼”工程，進(jìn)一步健全治安防控體系。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，全面加強(qiáng)城中村、學(xué)校周邊等重點區(qū)域治安管理，進(jìn)一步提高群眾的社會安全感。扎實開展“七五”普法教育，增強(qiáng)全民法治意識，加快依法治市進(jìn)程。

（八）突出共建共享，奮力推進(jìn)民生持續(xù)改善

政之所行，民生為先。我們要從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，竭盡全力辦實事，不遺余力惠民生。

持續(xù)抓好教育提質(zhì)。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中教育、職業(yè)教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)引深《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》省級實驗縣創(chuàng)建工作。完成職教中心建設(shè)工程，加快技工學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，啟動實施霍東新區(qū)小學(xué)、辛置鎮(zhèn)中心幼兒園和市二中運動場改造工程。招聘50名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實教師隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)計服務(wù)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高硬件水平，提升人員素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。加快實施新醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、殘疾人康復(fù)中心等項目。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鞏固完善基本藥物制度。全面建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，免費開展孕前優(yōu)生健康檢查工作。持續(xù)推進(jìn)計生工作改革，不斷提高管理服務(wù)水平，確保人口素質(zhì)持續(xù)提升。進(jìn)一步加強(qiáng)流行性疫病防治，大力普及疫病防控知識，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急工作水平，堅決杜絕各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

持續(xù)完善社保體系。按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面。城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率要達(dá)到97%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)到100%，新農(nóng)合參合率達(dá)到97%。加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，加大弱勢群體幫扶力度，推動社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，年內(nèi)完成兒童福利院建設(shè)項目。不斷推進(jìn)四類困難家庭學(xué)生救助、大病救助、市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)孤兒等救助機(jī)制，切實保障廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活。

持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦人才招聘大會，促進(jìn)人才交流。做好退役軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置、就業(yè)困難人員托底幫扶、殘疾人就業(yè)援助等工作，全年新增就業(yè)崗位5000個，完成110名事業(yè)單位人員招聘工作，全面清除“零就業(yè)”家庭。?

在做好上述工作的同時，還要深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，支持駐霍部隊和人防建設(shè)；關(guān)心青少年、兒童健康成長，支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體工作；認(rèn)真做好審計、統(tǒng)計、工商質(zhì)監(jiān)、檔案、地震、宗教和老齡等各項工作；繼續(xù)開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，面對發(fā)展的重任、人民的期盼，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、人民滿意的政府。

建設(shè)思想解放的創(chuàng)新政府。加強(qiáng)干部政治理論、金融、法律、科技、互聯(lián)網(wǎng)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造一支政治堅定、思想先進(jìn)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型干部隊伍，切實增強(qiáng)管理水平和創(chuàng)新能力。加快推進(jìn)政府工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，勇于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案，著力在影響霍州發(fā)展的“短板”上下功夫，在制約發(fā)展的“瓶頸”上求突破，促進(jìn)各項工作更好落實、各項事業(yè)更快發(fā)展。

建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，健全“兩單”制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善重大事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，規(guī)范政府依法決策程序。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，支持政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納意見建議。創(chuàng)新人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理機(jī)制，努力提高辦理質(zhì)量。

建設(shè)勤政為民的高效政府。認(rèn)真落實“13710”工作制度，建立電子政務(wù)平臺，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，推行重點工作限時辦結(jié)、通報公示，確保各項決策和既定事項在規(guī)定時限內(nèi)全面落實。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，減少政府對市場的干預(yù)，促進(jìn)市場公平競爭，最大限度讓利與民。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，進(jìn)一步方便群眾辦事，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。

建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。堅持底線思維，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。緊抓土地招拍掛、工程招投標(biāo)等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，扎緊織密制度籠子，從源頭上預(yù)防腐敗行為發(fā)生。堅決糾正不正之風(fēng)，堅定不移懲治腐敗，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，藍(lán)圖繪就，重任在肩。讓我們在中共霍州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為實現(xiàn)“進(jìn)軍省強(qiáng)市，全面達(dá)小康，共建文明開放幸福美麗新霍州”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！