霍州市第八屆人民代表大會第一次會議文件（8）

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政府工作報告

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——2021年4月14日在霍州市第八屆人民代表大會

第一次會議上

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霍州市人民政府市長 ?李青雁

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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”時期主要工作回顧

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市發(fā)展進程中極不平凡、極不尋常的一年。一年來，在中共霍州市委堅強領導下，在市人大、市政協監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、臨汾市委“一三四三”工作思路、霍州市委“1·18”思路和舉全市之力“辦好三件大事”的工作部署，務實重干，砥礪奮進，克服疫情影響、經濟下行等種種困難，實現了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

一年來，我們團結抗疫、統籌兼顧，經濟社會穩(wěn)健運行。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全面落實聯防聯控機制，嚴密構筑群防群控防線，堅決遏制疫情傳播蔓延，全市無一例確診和疑似病例。特別是在“11·25”進口冷鏈食品弱陽性事件處理中，我們堅持精準排查、嚴格管控，迅速做好密接者流調及健康管理、貨物溯源追蹤、環(huán)境消殺等工作，及時有效切斷疫情傳播渠道，為臨汾市提供了可借鑒、可復制的霍州經驗。在穩(wěn)定控制疫情的基礎上，我們認真落實系列惠企新政，強化經濟運行調度，有序推動企業(yè)復工復產。2020年，全市地區(qū)生產總值完成81.08億元，增長3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30.04億元，增長4.9%；固定資產投資完成23.32億元，增長7.5%；社會消費品零售總額完成32.61億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成34265元，增長4.1%；農村常住居民人均可支配收入完成16168元，增長7.6%；一般公共預算完成收入4.88億元。經濟發(fā)展企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進。

一年來，我們聚力轉型、務實重干，高質量發(fā)展步伐加快。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，搶抓機遇、主動作為，轉型發(fā)展韌勁更足、基礎更牢、活力更強。開發(fā)區(qū)建設全面起勢。深入推進“三化三制”改革，全面完成“四至”核定，儲備標準地538畝，建成標準化廠房12.4萬平米。與山西園區(qū)建發(fā)集團合作成立山西建投霍州園區(qū)發(fā)展有限公司，與太原理工大學合作成立智能再制造研究院，創(chuàng)建智能再制造產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟。招商引資力度持續(xù)加大。連續(xù)舉行三批招商引資重點項目集中簽約活動，創(chuàng)唯高端裝備智能制造產業(yè)園、康寶生物醫(yī)療綜合體等一批優(yōu)質項目相繼落地、開工建設。全年累計簽約項目18個，簽約資金125億元，涵蓋高端裝備制造、商貿綜合體、現代農業(yè)、大數據、生物制藥等多個領域，為產業(yè)發(fā)展注入新動能。農業(yè)產業(yè)化步伐加快。完成糧食產量5133萬公斤，新發(fā)展中藥材1000畝、特色水果1571畝，肉、蛋、奶產量分別達到1.75萬噸、1.02萬噸、0.46萬噸。隆旺佳、裕興博康、綠和祥福等特色農產品加工企業(yè)不斷壯大，全市農產品加工業(yè)銷售收入達到4.15億元。東方希望養(yǎng)殖項目成功落地，同興畜禽養(yǎng)殖項目啟動建設。壯大村集體經濟工作全面鋪開，16個產業(yè)項目全部完工。文旅融合提檔升級。“中鎮(zhèn)霍山·?華夏州署”文旅品牌影響力持續(xù)擴大，成功舉辦“中國·霍州教育產業(yè)發(fā)展論壇”。電子商務蓬勃發(fā)展，直播帶貨等新興銷售形式表現強勁，網絡交易額增長30%，躋身中國縣域電商競爭力百強榜。

一年來，我們攻堅克難、精準發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)再傳捷報。我們堅持問題導向、目標導向、結果導向，穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得新勝利。脫貧攻堅圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)鞏固深化脫貧成效，落實“一戶一策”精準扶貧長效機制，歷年督導檢查發(fā)現問題實現整改清零，順利通過國家脫貧攻堅普查。1485戶3304名建檔立卡貧困戶全部實現脫貧，94戶230名“兩類戶”全部解除風險，全市脫貧攻堅實現決勝完勝。污染防治成效明顯。強力推進工業(yè)污染、“散亂污”企業(yè)、散煤污染、國三以下柴油貨車淘汰等專項整治，空氣主要污染物各項指標大幅下降，空氣質量優(yōu)良天數達到225天，比上年增加47天。完成了11家單位礦山生態(tài)環(huán)境保護治理與恢復工作，汾河霍州段水質穩(wěn)定退出劣V類，全市生態(tài)環(huán)境大為改善。重大風險有效防控。地方政府債務風險總體可控，資金使用更加規(guī)范、透明、高效。農商行清收不良貸款1.88億元，民營企業(yè)、中小企業(yè)無分歧欠款清零年度任務圓滿完成，守住了不發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險底線。深刻汲取襄汾“8·29”重大坍塌事故教訓，全面引深安全生產大排查大整治和城鄉(xiāng)建筑領域安全隱患專項整治行動，扎實開展安全生產專項整治三年行動，積極推進“三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

一年來，我們奮力創(chuàng)衛(wèi)、積厚成勢，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全市廣大黨員干部群眾上下同心、攻堅克難，以創(chuàng)國衛(wèi)為抓手，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境提質改善。城市品質大幅提升。深入推進靚城提質，扎實開展清垃圾、拆違建、治牌匾等攻堅整治，“三拆三下三進三出”成效明顯。麗華苑、霍東嘉和花園、陽光首府二期、公園天下等城市開發(fā)項目加快實施，城市顏值、氣質不斷提升。基礎設施日臻完善。經十路、經二路建成通車，七里峪至尉侯公路、南環(huán)路南延道路完成升級改造，開發(fā)區(qū)園區(qū)道路、黎霍高速公路建設穩(wěn)步推進。朝陽污水處理廠調節(jié)池及6個垃圾中轉站建成投用。農村安全飲水提升工程、“四好農村路”建設、危房改造等扎實推進。139個行政村全部通車、通電、通公路，網絡信號全覆蓋。鄉(xiāng)村底色愈發(fā)靚麗。大力開展改善農村人居環(huán)境“五大專項行動”，垃圾、污水得到根本治理，完成農村改廁8380座，無害化廁所普及率達85％以上。李曹鎮(zhèn)5個村美麗鄉(xiāng)村集中連片建設取得明顯成效，陶唐峪義城村“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點項目有序推進，千畝玫瑰示范產業(yè)基地落地實施。退沙街道許村榮獲第六屆全國文明村鎮(zhèn)。

一年來，我們謀新求變、勠力改革，發(fā)展動能不斷增強。?面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，我們狠抓重點領域改革、營商環(huán)境優(yōu)化，全市改革發(fā)展取得新突破。推進國資國企改革。“三供一業(yè)”維修改造基本完成，18家國企退休人員社會化管理全面實現，教育醫(yī)療機構和社區(qū)全部交接，僵尸企業(yè)清算退出接近尾聲，全民所有制企業(yè)脫鉤改制加快推進。推進“放管服效”改革。按照“領辦、代辦、專辦、一網通辦”的工作要求，推行“一窗式”綜合受理、“零距離”審批。向開發(fā)區(qū)賦權38項政務服務事項。推進科技創(chuàng)新進步。與太原理工大學、山西農業(yè)大學、山西傳媒學院等建立合作關系，推動科技成果轉化，助力高質量發(fā)展。晉豐肥業(yè)成為我市首家省級“專精特新”企業(yè)。同時，農信社成功改制農商銀行，農村集體產權制度和農村土地“三權分置”改革完成，市場監(jiān)管、醫(yī)藥衛(wèi)生等多項改革均取得重大進展，轉型活力進一步釋放。

一年來，我們補齊短板、強化弱項，民生事業(yè)不斷改善。積極推動教育、醫(yī)療、社保等民生工作，財政民生支出占比達到85%以上。教育事業(yè)步伐加快。“縣管校聘”體制改革順利推進，6所義務教育階段鄉(xiāng)村寄宿制學校改造完成，職業(yè)中專學校完成搬遷，實驗小學榮獲第二屆全國文明校園。全年新招聘中小學教師130名，籌集助學資金159萬余元。文體事業(yè)不斷繁榮。文化館、圖書館、全民健身中心等建成投用，4塊足球場地完成建設，全國霍山滑翔傘邀請賽成功舉辦，電影《石蘭峰》攝制完成。衛(wèi)健事業(yè)快速發(fā)展。新人民醫(yī)院建設項目有序推進，婦幼保健院建成在即，疾控中心交付使用。全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、230個村衛(wèi)生室基礎設施全面達標，醫(yī)保就醫(yī)結算實現村級全覆蓋。社保工作扎實推進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數4116人，登記失業(yè)率控制在4.1%以內。全市醫(yī)保參保人數28.06萬人，參保率達99.38%。發(fā)放低保等各類社會救助資金2746.77萬元。建成保障性住房192套，有效解決了中低收入家庭住房困難問題。

一年來，我們刀刃向內、自我革命，政府能力不斷提升。始終把政治建設放在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，自覺接受市人大、市政協監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議62件、政協提案56件。廣泛聽取社會各界的意見建議，支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織依法依章程開展工作。認真受理群眾來信來訪，全年辦理市長熱線2501件，政府能力進一步加強，群眾滿意度顯著提高。

與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實推進，統計、審計、氣象等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成績。

2020年各項目標任務的完成，標志著“十三五”圓滿收官?！笆濉睍r期，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務，全力以赴調結構、促轉型、穩(wěn)增長，全市地區(qū)生產總值從2015年末的69.6億元增長到2020年末的81.08億元，年均增長3.1%，增速較2015年由負轉正，綜合實力顯著增強，經濟社會發(fā)展取得新的成就。

過去五年，產業(yè)結構優(yōu)化升級。霍州經濟技術開發(fā)區(qū)正式掛牌成立，成為推動經濟發(fā)展的新引擎。壓減煤炭產能540萬噸。兆光和國電兩大電企裝機容量達300萬千瓦，穩(wěn)居全省電力大市。煤礦機電設備制造、煤礦防爆車輛制造、鑫鉅出行、兆光綠色建材園區(qū)固廢綜合利用等為代表的現代裝備制造業(yè)和新技術產業(yè)快速發(fā)展。

過去五年，發(fā)展動能持續(xù)增強。供給側結構性改革成效明顯，國資國企、農業(yè)農村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領域改革取得重要突破?！耙幻队≌鹿軐徟边~出實質性步伐，政務服務事項集中辦理率達到100%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新增市場主體13196戶，開發(fā)區(qū)聚集企業(yè)19家。

過去五年，生態(tài)環(huán)境明顯改善。“一煤兩電”料場全封閉，對19家“散亂污”企業(yè)實施了“兩斷三清”。天然氣累計擴戶4.8萬戶，實現城區(qū)全覆蓋。農村“煤改電”完成3047戶，“煤改氣”完成9500戶。全市集中供熱面積累計達860余萬平米，實現了主城區(qū)供熱全覆蓋。兆光電廠運煤專列開通，“公轉鐵”邁出堅實步伐。全市31個沿汾河排污口完成整治，朝陽污水處理廠、辛置南礦區(qū)污水處理廠和沿汾“9+1”生活污水處理收集工程建成投運，全市污水日處理能力達到5.5萬噸，城市污水收集處理率達95%。汾河霍州段水質穩(wěn)定退出劣V類。全市森林覆蓋面積32.34萬畝，森林覆蓋率達到28.45%。

過去五年，基礎設施日趨完善。建成區(qū)面積由2015年的12.6平方公里擴大到2020年的15.8平方公里，形成了“十縱四橫”的城市骨架，城鎮(zhèn)化率提升到68%。城市綠化面積新增468.25萬平方米，新建城市天橋、小游園、停車場等市政設施16處。新建南路、迎賓南路等道路工程相繼完工。新建南路城中村改造、橡膠廠棚戶區(qū)等保障房項目順利完工。霍永高速通車運營、黎霍高速開工建設，進一步促進我市融入國家、山西大交通網絡。

過去五年，人民生活水平顯著提高。高標準打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“零就業(yè)”家庭全部清除，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數22606人，城鄉(xiāng)低保標準每人每月提高50元。2020年城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別較2015年增長34.7%和40.7%。相繼建成職業(yè)中專學校、技工學校，新建、改擴建公辦幼兒園3所，集團化辦學、聯合辦學成效初顯?；糁菔嗅t(yī)療集團掛牌運營，新人民醫(yī)院開工建設，疾控中心、中醫(yī)院建成投運。文化館、圖書館、鄉(xiāng)村文化活動室等公共文化服務設施日益健全。平安霍州、法治霍州建設扎實推進，群眾獲得感幸福感安全感進一步提升。

各位代表，五年的進步和變化是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航的結果，是山西省、臨汾市兩級黨委政府堅強領導、關心支持的結果，是市委總攬全局、科學謀劃的結果，是市人大、市政協有力監(jiān)督、傾力支持的結果，是全市干部群眾勠力同心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員、離退休老領導、老同志和社會各界人士，向駐霍部隊和武警官兵，向所有霍州在外創(chuàng)業(yè)人士，向所有關心、支持、參與霍州建設發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：“一產不大、二產不優(yōu)、三產不強”的產業(yè)現狀沒有從根本上改變，產業(yè)結構還需持續(xù)優(yōu)化；開發(fā)區(qū)建設剛剛起步，基礎設施、管理運行、專業(yè)能力還需不斷加強；民營企業(yè)數量少、規(guī)模小、質量不高，民營經濟發(fā)展活力還顯不足；改革創(chuàng)新任務艱巨，營商環(huán)境還需優(yōu)化提升；生態(tài)環(huán)保、安全生產、民生改善等方面還需進一步加大力度；部分干部思想觀念、能力素質還不能完全適應高質量高速度發(fā)展要求，等等。對此，我們將采取堅強有力措施，切實加以解決。

二、“十四五”時期主要目標任務

“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是霍州轉型出雛型、實現高質量高速度發(fā)展的關鍵五年。根據市委“十四五”規(guī)劃建議，市政府編制了《霍州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提請大會審議。

“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位：結合我市實際，突出我市特色，全力打造“一堡四區(qū)”，蹚出轉型發(fā)展的霍州新路。打造省域副中心城市“橋頭堡”。緊抓山西省賦予臨汾市省域副中心城市建設的歷史機遇，充分發(fā)揮霍州市作為臨汾市“北大門”的區(qū)位優(yōu)勢，加強與“晉陜豫黃河金三角”等區(qū)域的合作互動，寬領域、深層次開展對接合作，打造區(qū)域交通中心樞紐和區(qū)域商貿物流中心城市。打造能源革命先行區(qū)。用足用好轉型綜改的扶持政策，先行先試，落實好碳達峰、碳中和工作要求，做大光伏發(fā)電產業(yè)，加快煤電產業(yè)清潔低碳發(fā)展，打造臨汾市能源革命重要基地。打造高端裝備智能制造標桿區(qū)。把裝備制造作為產業(yè)轉型的主攻方向，作為興市之器、立市之本、強市之基，繼續(xù)加強與大型裝備制造企業(yè)合作，放大我市在煤機裝備制造領域積累的優(yōu)勢，打造裝備智能制造產業(yè)的新標桿。打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)。充分挖掘“鎮(zhèn)山文化”“鑼鼓文化”“官衙文化”等文化蘊藏，叫響“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”“夏養(yǎng)山西·康養(yǎng)霍州”旅游品牌，實現文旅與康養(yǎng)相融互促，不斷做大做強文旅產業(yè)。打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。深入謀劃推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路舉措，抓緊補齊農業(yè)農村短板，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打造鄉(xiāng)村振興的霍州樣板。

“十四五”發(fā)展的主要目標：經濟發(fā)展邁上新臺階。在全面建成小康社會的基礎上，到2025年確保實現轉型出雛型。新興產業(yè)和未來產業(yè)占GDP比重顯著提高?，F代裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為支柱產業(yè)，能源革命成效顯著，以新興產業(yè)和未來產業(yè)為主體的現代產業(yè)體系基本形成。創(chuàng)新驅動實現新突破。創(chuàng)新能力明顯增強，創(chuàng)新型企業(yè)集群進一步壯大，研發(fā)經費投入占GDP比重、科技公共財政支出占公共財政支出比重顯著提升，數字經濟對經濟增長和社會發(fā)展作用日益突出，逐步建成創(chuàng)新型城市。民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，教育現代化水平顯著提升，衛(wèi)生健康體系和多層次社會保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。城鄉(xiāng)統籌形成新格局。中心城區(qū)提質擴容、特色小鎮(zhèn)建設和鄉(xiāng)村振興取得重要進展，城鄉(xiāng)要素自由流動的制度性通道基本打通，農村轉移人口加快向城鎮(zhèn)集聚。市政配套設施更加完備，基本公共服務水平不斷提升，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。綠色轉型取得新成效。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色生產生活方式普遍推廣，垃圾分類成為全市人民自覺行動。能源資源利用效率大幅提高，環(huán)保約束性指標完成上級下達任務，實現經濟社會與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展。社會治理得到新提升。社會主義民主法治更加完善，社會公平正義更加彰顯，政府作用得到更好發(fā)揮，社會治理水平持續(xù)提高，防范化解重大風險體制機制更加健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，安全保障更加有力。

到2035年，在全面建成小康社會基礎上，霍州市基本建設成為經濟強市、生態(tài)大市、文化名市、能源革命先行區(qū)和充滿活力、富有特色、宜居宜業(yè)宜游的現代化城市。經濟總量大幅躍升，與全國、全省同步基本實現社會主義現代化，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

圍繞上述發(fā)展目標，《規(guī)劃綱要》提出今后五年要大力實施“十大戰(zhàn)略”：一是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。促進“政產學研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚，統籌抓好創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境，實現依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長。二是實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦“六新”突破，培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)，完善現代服務體系，搶占發(fā)展先機，打造新興產業(yè)增長極。三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以“農業(yè)全產業(yè)鏈”為建設路徑，圍繞生產鏈、加工鏈、流通鏈、品牌鏈和功能鏈，打造鄉(xiāng)村農業(yè)經濟綜合體。四是實施城市提質戰(zhàn)略。圍繞創(chuàng)國衛(wèi)目標，加快推動城市產業(yè)結構智能化、城市功能品質化、城市環(huán)境優(yōu)質化，建設生態(tài)美、環(huán)境美、生活美的宜居宜業(yè)城市。五是實施文化強市戰(zhàn)略。以文化強“硬核”，以融合增活力，加強文化資源保護傳承，培育新型文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新文化服務供給，全面提升文化軟實力和文化凝聚力。六是實施數字賦能戰(zhàn)略。加快推進數字基礎設施建設，聚焦數據產業(yè)、智能制造、智慧農業(yè)、智慧生活四大新業(yè)態(tài)，優(yōu)化產業(yè)布局，拓展數字產業(yè)鏈條，實現市場需求、產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新體系的良性互動。七是實施改革開放戰(zhàn)略。堅定不移深化改革開放，實現以改革促發(fā)展、以開放促改革，加快融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。八是實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。打通“綠水青山”和“金山銀山”轉換通道，以高標準保護促進高質量發(fā)展，推動形成綠色生產生活方式，建設產業(yè)優(yōu)、生態(tài)好、山清水秀、天藍地凈的“美麗霍州”。九是實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略。以教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保為重點，通過擴大供給、整合資源等措施，形成覆蓋面更廣、針對性更強的民生保障制度，不斷提高基本公共服務均等化水平。十是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。統籌發(fā)展與安全，堅持底線思維，增強憂患意識，加強系統治理，把我市安全防線筑得更實更牢。

各位代表，實施“十大戰(zhàn)略”，承載著全市人民對美好生活的殷切向往。我們堅信，只要全市上下同心協力，真抓實干，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美的新霍州，一定會呈現在我們面前！

三、2021年工作安排

2021年是我市轉型出雛型的開局之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、省委、臨汾市委經濟工作會議精神，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以及臨汾市委工作思路，按照霍州市委七屆十次全會暨市委經濟工作會議部署，以及中國共產黨霍州市第八次代表大會要求，始終堅持“1·18”工作思路，圍繞“轉型出雛型、率先蹚新路”的總體目標，繼續(xù)舉全市之力辦好開發(fā)區(qū)建設、汾河生態(tài)治理和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市“三件大事”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，加快“六新”突破，全力推進高質量高速度發(fā)展，實現霍州“十四五”轉型出雛型開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

綜合分析，建議今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長8.5％，全社會固定資產投資增長10％，社會消費品零售總額增長10％，一般公共預算收入增長5％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和8％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內。各項約束性指標力爭超額完成臨汾市定任務。?

各位代表，站在世界百年未有之大變局的歷史關口，站在“十四五”開局之年的時間節(jié)點，要邁好第一步，見到新氣象，實現上述目標要求，必須做到“四個堅持”：

必須堅持于變局中開新局，面對百年未有的世界之變、時代之變、歷史之變，要胸懷大局、順勢而為、睿智勇毅、破陣開局，在變局中有為，在變局中圖強。

必須堅持以快步保同步，緊跟山西省、臨汾市高質量高速度發(fā)展步伐，加快新舊動能轉換，推動經濟提檔升級，以霍州高質量發(fā)展的加速度實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑。

必須堅持以過程保結果，健全完善領導包聯、專班推進、督導督辦、跟蹤問效工作機制，堅持又快又好的工作標準，形成有始有終的閉合回路，推動各項工作落地見效、進位爭先，以精準扎實過程確保優(yōu)質高效結果。

必須堅持以作風促作為，秉持“解決”比“解釋”更有說服力、“滿意”比“注意”更有感召力的工作理念，馳而不息改進作風，務實重干、擔當作為，以黨史學習教育成效推動辦實事、開新局。

具體來說，就是要打好“六大戰(zhàn)役”，抓好“四大工程”。

（一）聚力開發(fā)區(qū)建設，打好項目建設攻堅戰(zhàn)。保持戰(zhàn)略定力，高舉發(fā)展大旗，始終把開發(fā)區(qū)作為轉型發(fā)展的主戰(zhàn)場，把項目建設作為經濟發(fā)展的主引擎，力促開發(fā)區(qū)建設取得突破性進展。

基礎建設再提質。對標全省一流，堅持以“五看”為統領，進一步完善開發(fā)區(qū)空間布局，加大基礎設施建設力度，提升“標準地”建設水平，年內完成3公里園區(qū)道路和10萬平方米標準化廠房建設。深化“標準地+承諾制”改革，加快“標準地”儲備，讓企業(yè)隨時“拎包入住”。

項目建設再提速。堅持“項目為王”，精心謀劃“十四五”項目布局，力爭更多項目納入國省規(guī)劃。加快創(chuàng)唯高端裝備智能制造產業(yè)園、霍州科技智創(chuàng)園標準廠房及醫(yī)藥用品制造等項目建設，推動形成更多實物工作量。開展全員全域全年招商，借助專業(yè)化招商機構，積極推行產業(yè)鏈招商、以商招商、以企招商等方式，切實提高招商精準度和成功率。

服務水平再提效。全面落實用地、用電、用氣等優(yōu)惠政策，切實降低要素成本。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，推動授權再到位，健全完善服務機制和服務體系，為企業(yè)提供全生命周期式服務。支持開發(fā)區(qū)與國內外發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、高等院校共建產業(yè)園區(qū)，打造市場化的園區(qū)發(fā)展模式。

（二）聚力高質量轉型，打好產業(yè)生態(tài)系統戰(zhàn)。強化創(chuàng)新引領，促進傳統產業(yè)轉調新興產業(yè)，以新興產業(yè)布局未來產業(yè)，構建多產業(yè)支撐、多元化互補的現代產業(yè)體系。

鞏固提升傳統產業(yè)。推動煤炭清潔高效可持續(xù)發(fā)展，加快建設煤礦智能化和綠色開采試點，實施霍州煤電集團紫晟煤業(yè)礦井充填開采項目。科學謀劃布局電廠上下游產業(yè)，最大限度提升產業(yè)鏈整體效益，實現電廠余熱、蒸汽再利用。重點推進國電霍州發(fā)電廠、山西兆光發(fā)電廠等光伏+儲能融合發(fā)展示范項目建設。

發(fā)展壯大新興產業(yè)。瞄準全省14個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大建鏈延鏈補鏈強鏈力度，繼續(xù)做大產業(yè)規(guī)模，實現集群化、高端化、智能化發(fā)展。以創(chuàng)唯高端智能再制造項目為依托，發(fā)展壯大煤機智能制造產業(yè)；以智慧城市建設項目為支撐，發(fā)展壯大大數據產業(yè)；以康寶生物醫(yī)療綜合體項目和經皮給藥冷敷凝膠生產項目為基礎，發(fā)展壯大現代生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)；以兆光綠色建材園區(qū)固廢綜合利用項目為引領，加快工業(yè)促進環(huán)保中心項目建設，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。同時，積極布局5G通信、人工智能等未來產業(yè)。

支持培育市場主體。推動支持民營經濟高質量發(fā)展的政策落地見效，精準服務，靶向施策，切實幫助企業(yè)化解難題、消除障礙，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。持續(xù)推動“個轉企、企轉規(guī)、規(guī)轉股、股上市”，凈增規(guī)上企業(yè)不少于5戶，實現股份制改造企業(yè)2戶，著力打造一批“標桿企業(yè)”“骨干企業(yè)”，逐步提升民營企業(yè)在全市經濟發(fā)展陣營中的比重。

（三）聚力農業(yè)農村現代化，打好鄉(xiāng)村振興推進戰(zhàn)。守住糧食安全底線，提高農業(yè)質量效益和競爭力，著力夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，全面推進鄉(xiāng)村振興。

全力保障糧食安全。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，抓好“米袋子”“菜籃子”工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在32.6萬畝以上，糧食產量穩(wěn)定在5300萬公斤以上。落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。大力推廣新品種新技術新農機，持續(xù)強化農田水利基本建設，新增高標準農田2萬畝，實現農業(yè)生產全程托管1.34萬畝。大力推進西張垣產業(yè)園提檔升級，建設有地域特色、有技術含量、有較高經濟效益的現代農業(yè)生產基地。

全力推進“特”“優(yōu)”發(fā)展。做優(yōu)特色農產品，全力打造霍州年饃、霍州蘋果、霍州核桃、十里鋪甜瓜、段莊大蔥、梨灣小米等特色品牌，讓“霍字號”特優(yōu)產品走出霍州、走向全國；做大農產品加工業(yè)，大力支持隆旺佳、裕鑫博康、暢源飲料、綠和祥福、霍山酒業(yè)等企業(yè)創(chuàng)新技術、研發(fā)新品、拓展市場；做強養(yǎng)殖產業(yè)，加快推進同興禽業(yè)、東方希望養(yǎng)殖等項目，逐步實現“育繁養(yǎng)宰銷一體化”。

全力建設美麗鄉(xiāng)村。全面啟動鄉(xiāng)村建設行動，優(yōu)化提升農村水、電、氣、路、房、通信、物流等基礎設施，實施農村飲水安全工程，抓好“四好農村路”建設，完成218公里農村道路提升工程。持續(xù)鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，加快垃圾污水收運處置體系建設和改廁步伐，建設農村生活污水處理管網35公里、污水處理站9座、小型污水處理設施7座。重點推進陶唐峪鄉(xiāng)義城村“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點建設和李曹鎮(zhèn)5個村美麗鄉(xiāng)村集中連片建設，打造美麗宜居示范村。

全力鞏固脫貧成果。加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點對象監(jiān)測，進一步健全完善返貧監(jiān)測和幫扶長效機制，嚴格落實“四個不摘”，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。加大產業(yè)扶貧、技能提升、金融扶貧力度，繼續(xù)扶持農村集體經濟發(fā)展壯大，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷提升脫貧質量成色。加強項目、資產管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（四）聚力文旅共促共融，打好現代服務提升戰(zhàn)。聚焦文旅融合發(fā)展，全力培育打造精品景區(qū)，持續(xù)提升景區(qū)品質和影響力，推動文旅商貿提檔升級。

加快打造精品景區(qū)。圍繞“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”旅游品牌，加快霍州署東西輔線修復，爭創(chuàng)4A景區(qū)；著力打造七里峪森林康養(yǎng)基地，推動霍山景區(qū)創(chuàng)建“中國天然氧吧”，叫響“夏養(yǎng)山西·康養(yǎng)霍州”。做好“天下霍姓出霍州”展陳，積極推進霍氏文化產業(yè)園建設。因地制宜開發(fā)陶唐峪、懸泉山、油盆峪、蝴蝶谷等旅游景點。做實“旅游+”文章，推出更多“網紅”打卡點。

加快推進文旅融合。充分挖掘鎮(zhèn)山文化、廉政文化、狀元文化、民俗文化、瓷窯文化等獨特文化資源，傳承發(fā)揚威風鑼鼓、霍州書、鶯歌等非遺演藝精品，推進千佛崖開發(fā)保護和霍州窯遺址公園建設。發(fā)揮霍州書商優(yōu)勢，培育打造“教輔之鄉(xiāng)”和“教育裝備基地”。實施賈村文化旅游開發(fā)項目，建設集田園綜合體、精品民宿、研學營地為一體的鄉(xiāng)村旅游示范村。

加快壯大現代服務業(yè)。大力發(fā)展現代物流、電子商務會展服務、物業(yè)管理、夜間經濟等現代服務業(yè)，加快培育在線教育、共享平臺、網紅經濟、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。積極推進生產性服務業(yè)5G網絡基礎設施建設及商用，引導企業(yè)搭建互聯網產業(yè)平臺，帶動更多產品和服務實現產業(yè)聚集、線上銷售。加快推動育幼、養(yǎng)老、健康、家政、物業(yè)等生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級，不斷拓寬消費領域、優(yōu)化消費結構。

（五）聚力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城，打好城市建設更新戰(zhàn)。堅持“舊城靚城提質、新區(qū)加大投入”雙輪驅動，抓實“拆、建、治”三大環(huán)節(jié)，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城，以城市“高顏值”塑造發(fā)展“好氣質”。

提升城市顏值。抓好環(huán)境整治。深化“三拆三下三進三出”攻堅整治，加大背街小巷道路整治力度，實施城市提質更新行動，著力打造以鼓樓為中心的精品示范街。改造老舊小區(qū)。改造提升公安局小區(qū)、職業(yè)中學小區(qū)、稅務局小區(qū)等8個老舊小區(qū)，做好市政配套基礎設施、周邊綠化、停車設施配建等工作，加快大眾南路棚戶區(qū)改造，著力改善城鎮(zhèn)居民住房質量和居住條件。完善基礎設施。實施生活垃圾分類管理設施建設項目，補齊垃圾、污水處理等基礎設施短板。建設便民農貿市場、停車場及街心公園、社區(qū)小游園等城市配套設施，完善城市功能。

建設活力新區(qū)。按照“東拓北延、西優(yōu)南控”思路，著力打造宜居宜業(yè)的霍東新區(qū)。加快與霍州經濟技術開發(fā)區(qū)相連相通，啟動中鎮(zhèn)大道、緯一路（大張段）、緯五路（經二路至經三路段）、經一路（緯一路至霍東大道段）、緯三路（經十路至迎賓路段）等前期準備和施工建設，構建快速交通體系。加快霍東嘉和花園、麗華苑、麗景·中央公園等住宅小區(qū)開發(fā)，提升城市品質。建設政務服務中心、農商行綜合辦公大樓，推進智慧城市建設項目落地。

厚植古城底蘊。遵循古城肌理，做好規(guī)劃設計，保護城市文脈，加強對州署、鼓樓、祝圣寺等歷史建筑保護，加大對歷史遺跡、老街巷、老地名的活化利用，注重文明傳承和文化延續(xù)，最大限度保護古城的歷史文化信息，讓千年古城文脈綿延。

強化精細管理。深化管理體制改革，以繡花功夫實施“全周期、全時段、全覆蓋”精細化管理，提高城市管理和公共服務水平。加快城市綜合管理服務平臺建設，促進城市運行“一網統管”。

（六）聚力生態(tài)文明建設，打好環(huán)境治理持久戰(zhàn)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，“全方位、無死角”推進環(huán)境整治工作常態(tài)化，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

持續(xù)加強污染防治。強化大氣環(huán)境綜合治理，用好“日研判、周講評、月總結”工作調度機制，狠抓重點行業(yè)深度減排、散煤治理、揚塵治理、餐飲油煙整治、柴油貨車管控、秸稈禁燒等工作。實施兆光發(fā)電廠供熱首站改造項目，繼續(xù)推進清潔取暖改造，實現海拔600米以下區(qū)域全覆蓋。嚴格落實“河長制”，加快推進第二生活污水處理廠、農村生活污水處理站、建成區(qū)污水管網雨污分流改造等項目，確保汾河霍州段水質持續(xù)改善。推進礦山生態(tài)治理修復、工業(yè)固廢堆存場所整治，保持土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。

持續(xù)實施生態(tài)修復。推動“多規(guī)合一”，實現一條紅線管控重要生態(tài)空間。大力開展植樹造林，年內完成荒山綠化800畝。加強汾河流域生態(tài)保護與修復治理，加快推進南澗河生態(tài)治理項目，啟動實施汾河月亮灣濕地公園和郭莊泉濕地公園建設，分步構建“一帶、兩源、三河、四地、多景觀”的河流生態(tài)景觀空間布局，重現汾河水秀、河暢、岸綠、景怡的秀美風光。

持續(xù)推動綠色發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經濟，布局靜脈產業(yè)，推動工業(yè)固廢、建筑生活垃圾等資源高效利用。貫徹落實碳達峰、碳中和部署要求，加快實施能源消費雙控行動，推動煤炭等資源節(jié)約集約循環(huán)利用，規(guī)劃建設一批新能源充電樁。

（七）聚力人民生活幸福，抓好民生事業(yè)普惠工程。始終堅持以人民為中心思想，用心用情用力辦好各項民生事業(yè)，著力解決群眾的“急難愁盼”，在創(chuàng)造高品質生活上實現更大作為。

提升教育教學水平。進一步優(yōu)化學校布局，加強小區(qū)配套幼兒園建設，加快推進霍東學校、西張小學建設和北環(huán)路小學搬遷、北環(huán)辦中心幼兒園改造，完成技工學校操場建設。在教學改革、教師培養(yǎng)、學生素質提升等方面科學謀劃，不斷擴大優(yōu)質教育資源供給，留住優(yōu)質生源。繼續(xù)推行集團化辦學、聯合辦學，進一步縮小城鄉(xiāng)校際差距。

提升全民健康水平。完善提升中醫(yī)院、婦幼保健院、基層衛(wèi)生院硬件設施，加快推進新人民醫(yī)院建設。健全完善公共衛(wèi)生應急管理體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，持續(xù)引深醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革，全方位全周期保障人民健康。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，構建三級公共體育設施網絡，辦好霍山滑翔傘邀請賽，爭取承辦更多體育賽事。

提升就業(yè)保障水平。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。深入推進“人人持證、技能社會”建設提質增效，舉辦好技能大賽，精心打造以“霍州鎖匠”為代表的“霍州技工”品牌。年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人。穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革，做好城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險工作。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，健全靈活就業(yè)人員社保制度，實現以社?？檩d體的“一卡通”服務管理模式。加大弱勢群體幫扶力度，做好城鎮(zhèn)困難職工、困難退役軍人軍屬和城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老人、孤兒、殘疾人等人群幫扶援助工作。

（八）聚力改革開放，抓好營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程。持續(xù)推進改革開放走深走實，建立健全與高質量發(fā)展相適應的體制機制，進一步釋放發(fā)展動能。

不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。以數字化改革推動政府職能轉變、資源整合、服務集成，打好“五減”改革組合拳，切實讓數據跑起來、審批快起來、服務暖起來。落實“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領辦+代辦+專辦+一網通辦”機制，打通項目建設綠色通道、快速通道，實現一般工業(yè)項目“今天簽約、明天落地、拿地即開工”。

不斷深化改革創(chuàng)新。持續(xù)深化國資國企改革，落實好國有企業(yè)“六定”改革任務。完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和設施設備維修改造。鞏固擴大農村集體產權制度改革成果，大力推廣農業(yè)生產托管服務模式，進一步激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。同時，統籌推進事業(yè)單位、財稅金融、標準化、文旅、水利等改革事項。

不斷加強對外合作。積極融入沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”，主動對接“京津冀”“關中平原城市群”“晉陜豫黃河金三角”等經濟圈，加強務實合作，推動共贏發(fā)展。大力扶持裕鑫博康、磊源肥業(yè)、晉豐肥業(yè)等企業(yè)發(fā)展，進一步擴大進出口貿易，助力民營外貿企業(yè)做大做強。

（九）聚力社會治理，抓好“三零”創(chuàng)建鞏固工程。堅持底線思維，鞏固平安霍州、法治霍州建設成果，大力推進社會治理體系和治理能力現代化，為高質量轉型提供安全保障。

毫不放松抓疫情防控。按照“面上放開、點上精準、關口內置、閉環(huán)管理”要求，堅持精準防控、持久防控，壓實“四方責任”，做到平戰(zhàn)結合、人物同查、抓早抓小，因時因勢動態(tài)調整優(yōu)化防控措施，做好外防輸入、內防反彈各項工作,堅決打好常態(tài)化疫情防控阻擊戰(zhàn)。

毫不放松抓安全生產。嚴格落實“四鐵”“三嚴”要求，認真執(zhí)行“三管三必須”實施細則，壓實各方責任。深化安全生產專項整治三年行動，加強煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工、森林防火、學校、消防等重點行業(yè)領域隱患排查整治，突出抓好城鄉(xiāng)房屋安全隱患專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。開展科技強安專項行動，強化安全培訓，聘請專家參與安全檢查，穩(wěn)步提升本質安全水平。啟動實施第二消防站及救援中心體系建設項目，健全自然災害防治和應急救援體系，不斷提高防災救災能力。

毫不放松抓社會治理。深化“三零”單位創(chuàng)建，大力化解信訪積案，推進掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊電信網絡詐騙、涉毒等各類違法犯罪。嚴控政府債務規(guī)模，嚴厲打擊非法集資等行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統性金融風險。認真做好退役軍人事務工作，充分發(fā)揮其退伍不褪色的先鋒模范作用。做好村級組織換屆選舉工作，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推進基層治理體系和治理能力現代化。

（十）聚力務實重干，抓好政府能力建設工程。牢固樹立利民為本、法治為基、高效協同的理念，加快政府職能優(yōu)化、方式轉變、作風提升，建設人民滿意的服務型政府。

堅決在黨的領導下忠誠施政。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。高標準高質量開展好黨史學習教育，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省市各項決策部署一貫到底、高效落地。

堅決在法治軌道上依法行政。建設法治政府，運用法治思維和法治方式推進工作，自覺接受人大、政協及社會各界監(jiān)督，進一步提高人大議案、代表建議和政協提案辦理質量。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，推進科學民主決策。不斷規(guī)范和加強政務公開，切實提升公共法律服務水平。

堅持在擔當作為中高效理政。堅持目標導向、問題導向、結果導向，進一步解放思想、振奮精神，破除一切影響和制約工作推進的思想觀念、體制機制障礙。大力發(fā)揚“三牛精神”，在政府系統深入開展“實干擔當、奮勇爭先”活動，倡導務實重干、馬上就辦的工作作風。全面深化“13710”工作制度，以專班化、項目化、清單化推進工作快落實、真落實。

堅持在遵規(guī)守紀中廉潔從政。扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”。堅持政府過“緊日子”，進一步壓縮一般性支出，嚴控“三公”經費。緊盯公共資源等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強化廉政風險防控，以風清氣正的環(huán)境保障發(fā)展，以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表! 藍圖已經繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共霍州市委的堅強領導下，凝心聚力、攻堅克難，砥礪奮進、頑強拼搏，奮力譜寫霍州高質量高速度發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，全面開啟霍州社會主義現代化建設新征程！

名詞注釋:

1.“四為四高兩同步”：“四為”，即堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”，即推動高質量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活;“兩同步”，即到2020年我省與全國同步全面建成小康社會,到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。

2.“1·18”:即深入貫徹落實“1·18”全省項目建設暨招商引資動員大會和全省黃河（汾河)流域水污染治理攻堅會議精神。

3.“三化三制”：即領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制，加快建設專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。

4.“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

5.“兩類戶”：即脫貧監(jiān)測戶和邊緣貧困戶。

6.“三拆三下三進三出”：“三拆”，即拆除違法違章建筑，拆除圍擋、圍墻，拆除有礙觀瞻的建筑；“三下”，即廣告下墻、附著物下墻、管線下地；“三進”，即停車進位、停車進庫、洗車進場?！叭觥保磋F路兩旁垃圾走出人民視線、高速公路兩旁垃圾走出人民視線、市域內主要干道兩旁垃圾走出人民視線。

7.“五大專項行動”：即在農村開展拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村專項行動。

8.“兩斷三清”：即斷水、斷電、清原料、清設備、清場地。

9.“政產學研金服用”：即政府、生產企業(yè)、學校、研究機構、金融機構、服務行業(yè)、用戶。

10.“六新”：即新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業(yè)態(tài)。

11.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

12.“六?！保杭幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。

13.“五看”：即看規(guī)劃、看機構、看機制、看基礎、看項目。

14.“四個不摘”:即不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

15.“五減”：即減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用。

16.“六定”：即定機構、定職數、定員額、定機制、定薪酬、定任期。

17.“四方責任”：即屬地責任、部門責任、單位責任、個人責任。

18.“四鐵”“三嚴”：即以鐵的擔當盡責、以鐵的手腕治隱患、以鐵的心腸問責、以鐵的辦法治本，嚴格遵守安全制度、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程、嚴格遵守勞動紀律。

19.“三牛精神”：即在全國政協2021新年茶話會上，習近平總書記強調要發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮勇前進。