2021年,霍州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）明確的各項任務(wù)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型出雛形、率先蹚新路”的總體目標(biāo)，不斷深化“放管服效”等重大改革，法治政府建設(shè)取得了明顯成效，為全方位推進霍州高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實

一是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)。市委李強書記親自主持召開市委全面依法治市第四次會議，審議通過《霍州市委全面依法治市委員會2021年工作要點》《霍州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人2021年度工作清單》，逐項明確牽頭和承辦部門，科學(xué)謀劃落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)。市委副書記、市長李青雁多次聽取法治政府工作匯報，專題研究法治機構(gòu)建設(shè)、行政復(fù)議工作，有力推動了法治政府建設(shè)縱深開展。市第八次黨代會上，李強書記專門強調(diào)，要“率先蹚出社會治理新路，建設(shè)更高水平的平安霍州、法治霍州”。市第八次人民代表大會上，李青雁市長指出，要“堅持在法治軌道上依法行政”，進一步在全市樹立起厲行法治的鮮明導(dǎo)向。

二是大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。市委、市政府認(rèn)真落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，多年來都堅持每季度集中學(xué)法?；糁菔腥嗣裾T戶網(wǎng)站、“霍州融媒”“霍州政法”公眾號等平臺對習(xí)近平法治思想進行宣傳解讀，市人大組織30余名擬任職干部進行任前法律知識考試和憲法宣誓，全市3250名公職人員參加民法典網(wǎng)上競答活動，有力提高了全市各級干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力。

三是壓實法治建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)情況報告制度，市政府每年都上報并通過政府網(wǎng)站向社會公開法治政府建設(shè)情況，接受社會和群眾監(jiān)督。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人情況列入年終述職內(nèi)容考核辦法，全市30名市管干部、58個市直單位，并對述職述法情況進行實地檢查考核，召開全市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人情況履職評議會，做到“述法”“履職”一體推進，有力促進法治政府建設(shè)。

二、堅持依法依規(guī)決策，著力促進依法執(zhí)政依法行政

一是健全重大決策機制。市委將黨內(nèi)法規(guī)實施情況、遵守決策程序、嚴(yán)格依法決策等內(nèi)容列入《霍州市委巡察工作規(guī)劃》，黨委、政府及其部門開展政治巡察、督察考核、經(jīng)濟責(zé)任審計是否遵守決策程序、嚴(yán)格依法決策成為必審內(nèi)容。

二是加強法律顧問和公職律師建設(shè)。通過政府集中采購聘請山西金貝律師事務(wù)所5名律師作為市委市政府的長期法律顧問，在全市黨委、政府及其部門重點是行政執(zhí)法職能部門開展法律顧問和公職律師建設(shè)調(diào)查摸底工作，進一步促進了依法執(zhí)政依法行政。

三是加強規(guī)范性文件合法性審查備案。按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定要求》，今年以來，我市共向臨汾市委備案規(guī)范性文件3件。認(rèn)真落實行政規(guī)范性文件合法性審查制度，對于市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件嚴(yán)格依法開展合法性審查。今年以來對涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民政工作的5件規(guī)范性文件進行合法性審查并出具審查意見書。

四是加強行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件，今年共辦理行政應(yīng)訴案件4件，每次開庭均安排相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實保障了公民法人和其他組織的訴訟權(quán)利。

三、不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力打造法治化營商環(huán)境

一是推行權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理。編制政府權(quán)責(zé)事項清單并實行動態(tài)管理，保留行政備案事項20項、中介服務(wù)事項23項。

二是加快推進“證照分離”。實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，直接取消審批8項、審批改為備案7項、實行告知承諾17項、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)38項，累計辦件量達到1500余件，大幅提高市場主體辦事便利度和可預(yù)期性。

三是推動高頻事次“跨省通辦”“全省通辦”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，線上開通“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，線下設(shè)置“跨省通辦”服務(wù)臺，全市梳理6家單位29項跨省通辦事項。

四是集中力量推進數(shù)字政府建設(shè)。全市27家單位提交數(shù)據(jù)目錄502條，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項504條，網(wǎng)辦率達到90%以上，加快推動各專網(wǎng)系統(tǒng)和一體化平臺的對接，真正做到讓“數(shù)據(jù)信息跑路”代替“企業(yè)群眾跑腿”。

四、深化行政執(zhí)法體制改革，全面促進規(guī)范嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

一是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。保留文化旅游、交通運輸、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等9支綜合隊伍，實行“局隊合一”體制。堅持執(zhí)法重心下移，推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層下沉，建立行政執(zhí)法“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”工作機制，將涉及民生保障、城鄉(xiāng)管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），切實為基層賦權(quán)、增能、減負(fù)。

二是深入推進行政復(fù)議改革。今年10月26日，市政府常務(wù)會議審議并通過《關(guān)于成立霍州市行政復(fù)議體制領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《霍州市行政復(fù)議體制改革實施方案》。12月23日，市政府行政復(fù)議辦公室發(fā)布《關(guān)于集中行使本級行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項的通告》，自2022年1月1日起，霍州市政府本級統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。今年，全市共受理行政復(fù)議案件6件。

三是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。實行行政執(zhí)法主體公示動態(tài)調(diào)整,行政執(zhí)法主體和人員資格嚴(yán)格管理，全年組織行政執(zhí)法公共法律考試2次，線上“行政執(zhí)法大講堂”培訓(xùn)6次，行政執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提升。

五、深化法治社會建設(shè)，全方位營造良好法治環(huán)境

一是加強公共法律服務(wù)供給。大力開展免費法律咨詢便民服務(wù)和法律援助惠民工程、法律明白人培養(yǎng)工程、“法援惠民生·助力特殊群體”、敬老月專項活動以及根治農(nóng)民工欠薪法律服務(wù)專項行動，全年提供免費法律咨詢2925人次，辦理法律援助76件，提供法律幫助258件，辦理農(nóng)民工勞資糾紛案件4件，幫助65名農(nóng)民工追討薪資17余萬元。開展送法入企活動，市司法局聯(lián)合市工商聯(lián)為12家重點民營企業(yè)派駐法律顧問并提供一對一的法律服務(wù)。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、157個村（社區(qū)）都設(shè)立公共法律服務(wù)站（室），為群眾提供免費法律咨詢，實行“一村(社區(qū))法律顧問制度”，培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”598人，不斷壯大基層法治服務(wù)隊伍。

二是深入開展法治宣傳教育。積極推進法治創(chuàng)建活動，我市退沙辦許村被授予“全國民主法治示范村”，北環(huán)辦永泉社區(qū)、開元辦永康社區(qū)被授予省級民主法治示范社區(qū)。加強霍州特色法治文化陣地建設(shè)，拓展北山公園法治文化長廊建設(shè)、依托霍州市青少年活動中心建設(shè)“青少年法治宣傳教育基地”。大力開展基層法治宣傳教育，市司法局、市場監(jiān)管局、交警隊等部門聯(lián)合霍州融媒體中心開辦“與法同行”法治系列欄目、市場監(jiān)管、交通安全專欄，制作播出《五十元的代價》法治短劇5部、播放廣播法治專題52期，公眾號推送法治信息、短視頻50余條。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圍繞“國家安全日”、“安全生產(chǎn)月”、民法典等開展主題法治宣傳活動70余場次。

2021年，我市的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是法治觀念有待加強。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治意識有待進一步提高，個別單位有重執(zhí)法輕普法的傾向，“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制落實需進一步加強。二是依法行政有待加強。專業(yè)性法治人才隊伍力量不足，極個別執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象偶有發(fā)生，輔助人員(臨時工)執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。三是法治宣傳有待加強。個別單位法治宣傳習(xí)慣搞講座、做試卷、發(fā)傳單等簡單傳統(tǒng)手段，普法的針對性、實效性不強，高質(zhì)量的普法宣傳措施和形式較少。對此，我們將認(rèn)真加以解決。

加強法治政府建設(shè)，重在落實、貴在堅持。2022年，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅決扛起法治建設(shè)政治責(zé)任，著力解決法治政府建設(shè)工作中存在的突出問題，在法治軌道上推進依法執(zhí)政依法行政，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。