2019年以來，霍州市政府認真貫徹落實黨中央、山西省及臨汾市關(guān)于法治建設(shè)的各項決策部署，全面推進依法治市，加快平安霍州建設(shè)，為建設(shè)幸福美麗新霍州營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將2019年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、主要工作

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。堅持把依法行政，建設(shè)法治政府作為推進依法治市、建設(shè)法治霍州的一項重要基礎(chǔ)性工作和長期堅持的重大任務(wù)，全市動員，全民參與，全力推進。一是統(tǒng)籌安排部署。把法治政府建設(shè)作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上全局工作重要議程，堅持法治工作與經(jīng)濟社會發(fā)展同安排、同部署，在三干會、人民代表大會、政府系統(tǒng)廉政工作會、政府常務(wù)會議等多種會議上，認真部署落實。并結(jié)合實際制定依法行政工作計劃，制定具體考核指標，提高考核權(quán)重，全力推動政府法制工作進展。二是層層落實責(zé)任。按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》精神，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、相關(guān)部門也成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，嚴格履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門法治建設(shè)的第一責(zé)任人的職責(zé)，層層落實責(zé)任，形成各負其責(zé)、各盡其責(zé)的工作局面，確保責(zé)任傳導(dǎo)到位，任務(wù)落實到人。三是及時研究工作。定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報，在政府常務(wù)會議、法治建設(shè)專題會議中，及時研究和解決法治政府建設(shè)中遇到的困難和問題。四是注重機構(gòu)建設(shè)。加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，落實法制機構(gòu)建設(shè)各項措施，充分發(fā)揮法制機構(gòu)作用。成立了刑事辯護全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)小組，6名執(zhí)業(yè)律師進入刑辯律師庫，自刑辯全覆蓋工作開展以來，共指派刑事辯護44件，值班律師提供法律幫助46人次。積極發(fā)揮法律服務(wù)機構(gòu)作用，開展法律援助和法律咨詢服務(wù)，全年共辦理法律援助案件89件，接待群眾來電、來訪2800余人次，開展各種形式法律援助宣傳活動10余次。

(二)規(guī)范程序，依法決策。依照制定出臺的《霍州市政府工作規(guī)則》、《霍州市政府重大行政決策程序規(guī)定》等制度，明確政府法制辦、法律顧問和“兩委員一代表”列席政府常務(wù)會議和重大決策專題會議，確保行政決策的合法性、合理性。一是規(guī)范決策程序。市政府的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額資金等“三重一大”事項，都召開市政府黨組會議集體研究決定。2019年以來共召開政府常務(wù)會議11次，研究各項重大事項130余件，真正做到了民主決策，科學(xué)決策，規(guī)范決策。在制定重大行政決策、實施行政管理過程中，對決策程序、規(guī)范性文件進行嚴格把關(guān)。嚴格執(zhí)行法律顧問制度，聘請5名專職律師組成政府法律顧問團，全年共審查政府重點項目合同9件，參與行政訴訟6件。政府法律顧問在政府文件制定及合法性審查、依法行政、行政應(yīng)訴等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。二是全面推行政務(wù)公開。通過政府網(wǎng)站、電視、報刊等形式，對政府重大決策、規(guī)范性文件、大額資金撥付、重點項目招標、政府集中采購、部門權(quán)責(zé)清單、日常政務(wù)辦理情況等信息進行及時公示公開，并設(shè)立了市長信箱，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，認真解答群眾疑問，有效保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(三)深化改革，轉(zhuǎn)變職能。深入推進行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強行政執(zhí)法管理，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持簡政放權(quán)。按照簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，深入推進行政審批改革，嚴格執(zhí)行“兩集中、兩到位”和“首席審批員”制度，全年辦結(jié)各類審批服務(wù)事項6950件，辦結(jié)率達95%。推進依法治市。深化司法體制綜合配套改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，加快創(chuàng)建法治示范市，切實維護司法權(quán)威和法律尊嚴。

(四)健全機制，強化監(jiān)管。督促引領(lǐng)班子成員和部門負責(zé)人堅持依法行政，加強監(jiān)管，接受監(jiān)督，堅決糾正行政不作為、亂作為。一是強化隊伍監(jiān)管。通過聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員、建立行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、設(shè)立依法行政監(jiān)測點等形式，不斷加強監(jiān)督檢查力度。暢通投訴舉報渠道，在市政府網(wǎng)站設(shè)立了市長信箱，及時接受群眾咨詢，回應(yīng)社會關(guān)注。認真承接和辦理省長信箱、臨汾市長熱線轉(zhuǎn)發(fā)的群眾來信來電，共回復(fù)和辦理群眾訴求300余件。二是自覺接受監(jiān)督。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及時向人大常委會、政協(xié)常委會匯報工作，認真接受人大代表質(zhì)詢，虛心聽取政協(xié)委員建議。按照市人大、市政協(xié)要求，及時匯報資源配置、工程招標、政府采購、資金分配、項目推進、重點工作等方面推進情況。今年以來，共辦結(jié)人大代表議案、建議意見54件，政協(xié)提案88件。三是依法化解矛盾。嚴格執(zhí)行“三三”信訪工作機制，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案、固定接訪、帶案下訪等制度，暢通群眾訴求渠道。發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級矛盾糾紛調(diào)解中心作用，切實把矛盾糾紛最大限度的化解在基層、解決在萌芽。

(五)強化宣傳，提升能力。堅持把政府系統(tǒng)學(xué)法用法作為推進法治霍州建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的貫徹落實。一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。制定了政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，政府領(lǐng)導(dǎo)先后學(xué)習(xí)了10余部法律法規(guī)，并邀請專家教授對全市領(lǐng)導(dǎo)干部進行法治培訓(xùn)，切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律意識。二是加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。通過邀請專家授課、定期培訓(xùn)和部門自行組織培訓(xùn)等形式，不斷加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)執(zhí)法人員1600余人次，確保執(zhí)法人員每年學(xué)法時間不少于40學(xué)時，不斷提高行政執(zhí)法人員的法治觀念和業(yè)務(wù)水平。三是大力開展法治宣傳活動。利用法治宣傳日、消費者權(quán)益保護日等特定節(jié)日，通過印發(fā)宣傳資料、開展法律咨詢等形式，廣泛開展法治宣傳。擴大宣傳覆蓋面，在電視臺和政府網(wǎng)站，開設(shè)了法治宣傳專欄，不斷提高廣大群眾的守法意識和用法能力，營造良好的社會氛圍。全年共制作播出普法專題欄目44期，發(fā)送普法短訊3000多條次。同時，有序開展社區(qū)矯正工作，建立完善檔案資料，加強服刑人員管控、教育與幫扶，進一步提高了教育矯正工作水平，提升了社區(qū)服刑人員就學(xué)就業(yè)水平，增強了他們?nèi)谌肷鐣男判暮湍芰?。累計接收社區(qū)服刑人員70人，組織社區(qū)服務(wù)160余次。

二、存在的問題和不足

今年以來，雖然在法治建設(shè)方面取得了一定的成績，但與法治政府建設(shè)目標、與群眾的期盼還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是法治理念還沒有普遍樹立。個別領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還不夠強，少數(shù)執(zhí)法人員的服務(wù)意識淡薄、法治觀念不強，有法不依、執(zhí)法不嚴、隨意執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。二是工作力量薄弱。主要表現(xiàn)在執(zhí)法隊伍還需加強，個別執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，法治意識和執(zhí)法水平有待提升。三是在推進城市綜合執(zhí)法體制改革方面，仍需努力探索，積累經(jīng)驗，加快完善，進一步提高效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

三、2020年工作打算

1.健全體制機制，強化工作力度。一是健全工作機制，健全考核獎懲制度，教育和督促政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治觀念，切實把法治建設(shè)納入重要工作日程常抓不懈。二是加大考核力度。將法治建設(shè)工作任務(wù)細化到基層，分解到一線，并把把法治建設(shè)成效作為衡量各鎮(zhèn)、各部門工作實績的重要內(nèi)容。三是增強工作力量。一方面，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、部門健全自身法制機構(gòu)。另一方面，培養(yǎng)和招錄有素質(zhì)有能力的執(zhí)法人員，優(yōu)化執(zhí)法隊伍，不斷加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

2.深入宣傳教育，增強法治觀念。一是認真貫徹實行“誰執(zhí)法誰普法”，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是突出宣教重點。以領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年為重點，以法治意識建立、預(yù)防職務(wù)犯罪、預(yù)防青少年犯罪等為主要內(nèi)容，切實做好重點人群的法制培訓(xùn)。結(jié)合群眾需求，大力宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、招商引資等密切相關(guān)的法律、法規(guī)。三是創(chuàng)新方式方法。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等平臺和新媒體的作用，加強和改進法制宣傳。

3.推進依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。一是堅持重大行政決策合法性審查制度。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、各部門落實重大行政決策合法性審查制度。堅持政府法制機構(gòu)負責(zé)人和法律顧問列席政府常務(wù)會議制度，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)、法律顧問組的參謀、助手作用，促進決策科學(xué)。二是規(guī)范部門執(zhí)法行為。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的立、改、廢、釋情況，及時梳理公布各自的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限。三是健全監(jiān)督機制，強化糾錯問責(zé)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和法院司法監(jiān)督，規(guī)范引導(dǎo)新聞媒體監(jiān)督，全面推進政府信息公開。嚴肅處理違法亂紀行為，逐步構(gòu)建監(jiān)督有力、追責(zé)有力、執(zhí)行有力的內(nèi)部糾錯機制。

總之，法治建設(shè)是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，不能一蹴而就，只能一步一個腳印，踏踏實實探索。今后的工作中，市政府將結(jié)合法治政府建設(shè)新要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，把依法行政貫穿到政府工作的各方面、全過程，加快建設(shè)法治政府，為推進法治霍州建設(shè)，創(chuàng)建全國平安縣市奠定堅實的基礎(chǔ)。

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?霍州市人民政府 ??

? ? ?2020年4月2日 ? ?