2022年，霍州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署和省委、省政府，臨汾市委、市政府的具體意見，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了積極成效?，F(xiàn)將2022年我市法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、2022年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)

根據(jù)中央全面依法治國委員會(huì)辦公室《關(guān)于開展2021年全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》、省委依法治省辦《關(guān)于2022-2023年在全省開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》和中共臨汾市委全面依法治市委員會(huì)辦公室《關(guān)于2022-2023年在全市開展省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》文件精神，我市積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，申報(bào)了法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

1.持續(xù)推進(jìn)事中事后監(jiān)管。一是加大醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督力度，對(duì)全市378家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰案件13件。強(qiáng)化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)我市公共場所人數(shù)密集度相對(duì)高的場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，處理公共場所行政處罰案件21件。二是強(qiáng)化市場監(jiān)管，2022年共梳理各類檢查實(shí)施清單207條，錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)15067次，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率達(dá)75.12%，處理行政處罰案件145起，（其中吊銷案件29起），核審率達(dá)100%。三是強(qiáng)化交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法，2022年共出動(dòng)執(zhí)法車輛254輛次，執(zhí)法人員1019人次，執(zhí)法檢查次數(shù)576次，檢車車輛798輛次。四是強(qiáng)化涉企信息歸集工作，2021年末霍州市市場主體17818戶，2022年市場主體21981戶，凈增4163戶，辦結(jié)9000余件市場主體設(shè)立、變更、注銷事項(xiàng)。

2.加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查備案。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查制度，對(duì)于市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件嚴(yán)格依法開展合法性審查。今年以來對(duì)涉及自然資源、行政審批等11件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查并出具審查意見書。

3.加強(qiáng)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件，今年共辦理行政應(yīng)訴案件10件，每次開庭均安排相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實(shí)保障了公民法人和其他組織的訴訟權(quán)利。

4.強(qiáng)化行政復(fù)議體制改革。全面整合行政復(fù)議職責(zé)，加強(qiáng)行政復(fù)議人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，合理設(shè)置行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、配齊配備人員，推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化、信息化建設(shè)。除實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國家安全機(jī)關(guān)外，只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由市政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，具體由市司法局辦理，2022年共受理行政復(fù)議案件9件。

5.扎實(shí)做好行政執(zhí)法資格考試組織工作。部署行政執(zhí)法資格考試工作，動(dòng)員擬從事行政執(zhí)法工作的工作人員參加執(zhí)法資格考試，應(yīng)考盡考。今年，全市共20個(gè)單位174名干部參加全省行政執(zhí)法資格考試，通過考試104名。

6.深化綜合行政執(zhí)法體制改革。堅(jiān)持執(zhí)法重心下移，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層下沉，將涉及民生保障、城鄉(xiāng)管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域基層管理迫切需要且能有效承接的30項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，切實(shí)為基層賦權(quán)、增能、減負(fù)。

（三）加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給

全市受理法律援助案件81件，其中民事16件、刑事65件，涉及農(nóng)民33件、婦女14件、未成年人7件、老年人4件、困難職工16件、殘疾人6件。值班律師提供法律幫助案件278件，其中參與認(rèn)罪認(rèn)罰案件數(shù)200件。法律援助中心橫向依托檢察院、法院、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等部門的特殊群體法律援助工作站，縱向依托全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的法律援助工作站、1個(gè)律師事務(wù)所和4個(gè)法律服務(wù)所設(shè)立的法律援助代援點(diǎn)，形成法律援助機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門協(xié)作、配合的工作機(jī)制。依托“一村一法律顧問”平臺(tái)，包村律師工作定期進(jìn)村入戶，幫助群眾答疑解惑、協(xié)助群眾申請(qǐng)法律援助。針對(duì)不同群體提供專業(yè)高效的法律援助服務(wù)，打造了“半小時(shí)法律服務(wù)圈”，全面實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。

二、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)組織保障。市法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，要求各成員單位認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能部門配合抓，人人有壓力，個(gè)個(gè)有責(zé)任，齊抓共管的工作局面。

（二）強(qiáng)化法治建設(shè)履職盡責(zé)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入年度工作要點(diǎn)，作為會(huì)前學(xué)法必學(xué)內(nèi)容、黨校必修課程，做到法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。制定了2022年霍州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，提出二十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)并逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任。

（三）完善法治建設(shè)工作機(jī)制。堅(jiān)持把法治思維和法治方式貫穿于工作落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是建立健全制度，不斷完善管理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開法治政府建設(shè)情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。二是穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法制度建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)依法行政的監(jiān)督管理，向社會(huì)公開接受舉報(bào)投訴電話，并進(jìn)行定期回訪。三是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法資格管理制度，推進(jìn)執(zhí)法資格和證件管理動(dòng)態(tài)化常態(tài)化。

（四）強(qiáng)化法治建設(shè)督促考核。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況列入年終述職內(nèi)容考核辦法，并對(duì)述職述法情況進(jìn)行實(shí)地檢查考核，做到“述法”“履職”一體推進(jìn)，有力促進(jìn)法治政府建設(shè)。

三、2022年法治政府建設(shè)存在的問題與不足

（一）法治理念還沒有普遍樹立。存在滿足于現(xiàn)狀，責(zé)任感和緊迫感不足，對(duì)依法行政、建設(shè)法治政府重視不夠，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力不強(qiáng)問題。

（二）監(jiān)督機(jī)制不夠嚴(yán)格。監(jiān)督權(quán)力存在著從上到下、逐級(jí)減小的趨勢(shì)，監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，導(dǎo)致有些履職不力行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能及時(shí)得到糾正和處理。

（三）規(guī)范性文件制定及備案程序不到位。起草規(guī)范性文件過程中公開征求意見方面有待加強(qiáng)，規(guī)范性文件登記備案的自覺性、及時(shí)性有待提高，漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象一定程度存在。

四、2023年法治政府建設(shè)工作安排

（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021—2025年）》，推進(jìn)依法行政考核制度建設(shè)和“法治幫扶”工作，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)和法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告評(píng)審。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化告知承諾審批制度改革，加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，實(shí)施好支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，營造公平競爭市場環(huán)境。

（三）提升行政執(zhí)法規(guī)范與效能。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，深化落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推進(jìn)跨部門執(zhí)法協(xié)同協(xié)作和行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（四）做好矛盾糾紛化解工作。推進(jìn)復(fù)議體制改革落實(shí)落地，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度體系和平臺(tái)建設(shè)，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制，深入開展“八五”普法，推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

2023年，我市將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，對(duì)照“十四五”和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，謀劃今后法治政府建設(shè)工作，不斷壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，為霍州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。