霍政辦發(fā)〔2021〕11號(hào)

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霍州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《霍州市開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《霍州市開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

?????2021年7月12日? ?

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

霍州市開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作

方 ?案

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為進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《教育部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號(hào)）文件精神及省、市有關(guān)工作要求，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在廣西考察時(shí)，對(duì)線上、線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的重要指示精神，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)證照齊全的機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，依法清理無(wú)證無(wú)照、證照不全非法開(kāi)展教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)；嚴(yán)肅查處錯(cuò)誤宣傳、虛假宣傳問(wèn)題；依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過(guò)重課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展。

二、治理范圍

全市范圍內(nèi)面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

三、治理任務(wù)及要求

1.對(duì)取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“有證有照”）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在建筑、消防、食宿、公共衛(wèi)生等方面存在安全隱患的要立即整改；對(duì)存在重大安全隱患,未及時(shí)采取有效措施的，要立即停辦整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；對(duì)未按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)，擅自變更許可證登記項(xiàng)目，擅自設(shè)立教學(xué)點(diǎn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要責(zé)令限期整改。

2.對(duì)未取得辦學(xué)許可證，也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)證無(wú)照”）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法予以取締。

3.對(duì)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未取得辦學(xué)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“有照無(wú)證”）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)，對(duì)拒不執(zhí)行的，依法予以查處。

4.對(duì)取得辦學(xué)許可證，但未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“有證無(wú)照”）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改并在規(guī)定期限內(nèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)拒不執(zhí)行的，依法予以查處。

5.嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。一是堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。二是嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦或變相舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名。三是嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)。四是嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用中小學(xué)在職教師。五是嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤宣傳、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。六是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。七是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)時(shí)間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)不得晚于21:00。

6.公布黑白名單。全面推行黑白名單公示制度，建立《白名單》，公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、工作步驟

（一）宣傳部署階段（2021年7月7日—7月15日）。制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施工作方案，召開(kāi)會(huì)議，安排部署，向社會(huì)發(fā)布公告、舉報(bào)電話和郵箱，并加強(qiáng)宣傳，形成全社會(huì)了解、支持、參與治理工作的良好氛圍。

（二）排查整治階段（2021年7月16日—8月31日）。對(duì)全市校外培訓(xùn)進(jìn)行全面摸排、登記，建立工作臺(tái)賬，分類(lèi)處置。市聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)全市所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查整治；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查整治。對(duì)未自行終止辦學(xué)的非法校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)予以取締。

（三）鞏固總結(jié)階段（2021年9月1日—9月20日）。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果，同時(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法組將加強(qiáng)常規(guī)性的監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范校外培訓(xùn)秩序。

五、工作機(jī)構(gòu)

為確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作形成合力，取得成效，經(jīng)研究，決定成立霍州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 ?長(zhǎng)：靳陽(yáng)陽(yáng) 市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：范燕琴?市政府辦副主任

房文斌?市教科局局長(zhǎng)

成 ?員：李海龍?市教科局黨組成員

周云龍?市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

高琴玲?市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

張??峰?市公安局局長(zhǎng)助理

張建平?市衛(wèi)體局黨組成員

伍亞娟?市行政審批局黨組成員

喬鵬軍?市住建局副局長(zhǎng)

楊生全?市城市管理局副局長(zhǎng)

張壯麗?市民政局黨組成員

閆云龍?市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦分管教育工作的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教科局，辦公室主任由李海龍同志兼任。為加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽調(diào)各成員單位專(zhuān)門(mén)人員組建霍州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法組，進(jìn)行執(zhí)法檢查。

六、職責(zé)分工

市教科局：負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總報(bào)送等工作；牽頭組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法檢查；負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作及安全隱患的排查、整改等工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全面監(jiān)督檢查指導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全及應(yīng)急處置工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告宣傳、食品安全等方面的監(jiān)管工作；對(duì)無(wú)證無(wú)照和違反食品經(jīng)營(yíng)行為依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法》嚴(yán)肅查處。

市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或無(wú)理取鬧、尋釁滋事者依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。負(fù)責(zé)整治民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校園周邊治安環(huán)境。

市衛(wèi)體局：負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生和疫情防控的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)面向中小學(xué)培訓(xùn)的體育類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理工作。

市行政審批局：負(fù)責(zé)全市面向中小學(xué)生培訓(xùn)學(xué)科類(lèi)、非學(xué)科類(lèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批和終止審批工作；負(fù)責(zé)做好民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人登記、變更工作。

市住建局：負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育教學(xué)房屋的安全檢查工作。

市城市管理局：負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)違章懸掛戶外廣告牌匾的查處工作。

市民政局：負(fù)責(zé)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。

市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全檢查，對(duì)消防安全不符合標(biāo)準(zhǔn)、消防安全隱患限期整改不到位的相關(guān)經(jīng)營(yíng)者，依照《中華人民共和國(guó)消防法》予以處罰。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)和配合聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理及聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。?

七、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要明確工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施認(rèn)真做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，確保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加大宣傳力度。各成員單位要利用政府網(wǎng)站、電視臺(tái)等大力宣傳此次專(zhuān)項(xiàng)治理的目的和要求，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自覺(jué)糾正違法違規(guī)行為；要引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲從跟風(fēng),切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，有效減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)期間，聯(lián)合執(zhí)法組將采取集中檢查、不定期巡查和抽查等方式對(duì)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)結(jié)束之后，聯(lián)合執(zhí)法組將每月開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處。

（四）建立信息報(bào)送制度。在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)期間，各成員單位分別于7月25日、8月10日、8月31日將專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況紙質(zhì)版和電子版報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市教科局成職教股，聯(lián)系人薛學(xué)良，聯(lián)系電話：15235765724，郵箱：354784829@qq.com）。

（五）全市范圍內(nèi)存在非法經(jīng)營(yíng)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自本《方案》發(fā)布之日起兩日內(nèi)，必須自行終止辦學(xué)，否則將依法依規(guī)上限處罰。

（六）舉報(bào)電話：0357—5625171

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