各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,市直有關(guān)單位：

《霍州市2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

霍州市人民政府辦公室?

　　　?????????2022年4月22日??

（此件公開發(fā)布） ?

霍州市2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為進一步做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《臨汾市2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害的實際情況，特制定本方案。

一、2021年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況

2021年我市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害7起，損毀房屋18間,造成直接經(jīng)濟損失約95萬元。其中崩塌6起，滑坡1起，災(zāi)情等級均為小型。從分布區(qū)域上看，辛置鎮(zhèn)5起，大張鎮(zhèn)1起，南環(huán)辦1起。

二、2022年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢預(yù)測

（一）全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布現(xiàn)狀

截至2021年底，全市在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點141處，共威脅人員2251人，威脅財產(chǎn)6806.08萬元。按類型分：崩塌42處、滑坡15處、泥石流9處、地面塌陷75處，按分布區(qū)域分：辛置鎮(zhèn)37處、白龍鎮(zhèn)24處、李曹鎮(zhèn)8處、大張鎮(zhèn)6處、三教鄉(xiāng)6處、師莊鄉(xiāng)18處、陶唐峪鄉(xiāng)18處、南環(huán)辦12處、北環(huán)辦5處、開元辦1處、退沙辦6處。全市地質(zhì)災(zāi)害隱患多、分布廣、威脅重，其中高易發(fā)區(qū)面積267.49平方公里，占全市總面積的34.8%；地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)面積294.48平方公里，占全市總面積的38.3%；地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)面積206.53平方公里，占全市總面積的26.9%。

（二）2022年氣候趨勢預(yù)測情況

預(yù)計2022年，春季全市降水量在55～85毫米之間，與常年同期相比，偏少1～2成。季平均氣溫在10.3～14.7℃之間，與常年持平。夏季全市降水量在160～300毫米之間，與常年同期相比偏少1～4成。季平均氣溫在22～26℃之間，較常年偏高0～1℃。高溫天氣接近常年，盛夏期間全市各地可能出現(xiàn)局地暴雨洪澇和季節(jié)干旱，相關(guān)部門請注意做好防洪抗旱準(zhǔn)備工作。秋季全市降水量在120～170毫米之間，與常年同期相比，偏多1～2成。季平均氣溫在9～13℃之間，較常年偏高0～1℃。

（三）人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境影響

一是重點項目建設(shè)如黎霍高速公路、提升改造普通干線公路等級、改造縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等，這些工程建設(shè)活動中切坡、棄渣堆放等極易引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；二是隨著黃土地區(qū)的中小城鎮(zhèn)規(guī)模日益擴大、鄉(xiāng)村振興等力度加大，因地理環(huán)境受限建設(shè)工程不斷向山地拓展形成黃土高陡邊坡，由此引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害可能性較大；三是在大力拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、完善綜合運輸通道網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)過程中引發(fā)的崩塌、滑坡災(zāi)害誘發(fā)可能性較大。

（四）地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測結(jié)論

預(yù)測2022年全市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量較2021年增多或持平，主要災(zāi)害類型為崩塌、滑坡。因去年秋季霍州市遭遇了歷史罕見的極端強降水天氣侵襲，降水量累計是歷年同期降水量的五倍，雨量大、持續(xù)時間長、極端性等特點突出，今年春季凍融期受去年強降水影響，預(yù)測崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量較2021年偏多；汛期崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量較2021年同期持平或偏少，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分艱巨。

三、2022年地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)

霍州市西南部、北部，沿汾河兩側(cè)的黃土丘陵區(qū)和礦山開采區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治重點區(qū)域，面積267.49平方公里，占全市面積的34.8%。

（一）師莊鄉(xiāng)西南部

該區(qū)域位于霍州市北部，涉及師莊鄉(xiāng)曹洼山、西莊村、南莊村、周村、古道垣村、李雅莊村、陳家山頭村、朱家?guī)X村、坡底村、陳家莊村、老張灣村、蔡家溝村、南坡村、新四村及退沙辦姚村一帶大部分地區(qū)，面積102.32平方公里，占全市面積13.3%。該地貌為破碎黃土塬，地形起伏大，黃土沖溝發(fā)育，沖溝一般深30-60m，寬50-100m，呈“V”字型。黃土節(jié)理發(fā)育，含大孔隙，屬松軟土類型，谷坡出露的基巖表層風(fēng)化破碎，節(jié)理發(fā)育。該區(qū)出露地層主要為二疊系上石盒子組、第三系、上更新統(tǒng)和中更新統(tǒng)地層，巖性主要為黃土、軟弱相間層狀砂頁巖。該區(qū)人類工程活動較為強烈，主要人類工程活動為地下采煤活動，該區(qū)屬于李雅莊煤礦和什林煤礦采空區(qū)范圍內(nèi)，對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型有滑坡和地面塌陷，主要以地面塌陷為主。

（二）白龍鎮(zhèn)中北部

該區(qū)域位于霍州市西部，涉及白龍鎮(zhèn)韓南莊村、澗莊村、前柏木溝村、前馬嶺村、養(yǎng)馬嶺村、蔡家莊村、師家莊、虎頭山村、賈垣村，退沙辦許村、朱楊莊村，白龍鎮(zhèn)牛腰村、白龍村、寺莊村、柳樹腰村一帶大部分地區(qū)，面積58.62平方公里，占全市面積7.6%。該地貌為梁峁?fàn)铧S土丘陵，黃土沖溝發(fā)育，黃土節(jié)理發(fā)育，含大孔隙，屬松軟土類型，沖溝出露的基巖表層風(fēng)化破碎，節(jié)理發(fā)育。該區(qū)構(gòu)造主要為退沙-白龍斷裂帶，該斷裂帶北東至李雅莊村，南西至汾西縣團柏村，長15km，寬5km，由數(shù)條正斷層組成。斷裂走向NE30～40o，傾向大多為北西，傾角60～80o。斷裂發(fā)生于石炭-二疊系地層，斷距數(shù)十米至數(shù)百米不等。該區(qū)出露地層主要為二疊系上石盒子組、二疊系下石盒子組、第三系和中更新統(tǒng)地層，巖性主要為黃土、軟弱相間層狀砂頁巖、碎屑巖。該區(qū)人類工程活動較為強烈，主要人類工程活動為公路切坡、削坡建房和地下采煤活動，該區(qū)位于白龍礦采空區(qū)和力拓煤礦重復(fù)采動區(qū)范圍，這些人類活動都對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型有滑坡和地面塌陷，主要以地面塌陷為主。

（三）辛置鎮(zhèn)東部

該區(qū)域位于霍州市西南部，涉及大張鎮(zhèn)河底村，辛置鎮(zhèn)下馬洼村、新村、前河底村、辛置村、北益昌村、北泉村，陶唐峪鄉(xiāng)成莊村、南程村、南王村、南杜壁村、南李莊村、琵琶垣村、桃花渠村一帶大部分區(qū)域，面積106.55平方公里，占全市面積13.9%。該地貌為破碎黃土塬，地形起伏大，黃土沖溝發(fā)育，沖溝呈“V”字型。黃土節(jié)理發(fā)育，含大孔隙，屬松軟土類型，谷坡出露的基巖表層風(fēng)化破碎，節(jié)理發(fā)育，構(gòu)造發(fā)育，構(gòu)造主要為赤峪斷裂，該斷裂展布于辛置凸起的東部，北起南王莊，南到洪洞南溝村一帶，全長13km，斷裂總體走向為北北東，斷面傾向西，高角度正斷層。形成于燕山運動時期，錯斷石炭-二疊系地層。該區(qū)出露地層主要為二疊系上石盒子組、二疊系下石盒子組、第三系、早更新統(tǒng)和中更新統(tǒng)地層，巖性主要為黃土、軟弱相間層狀砂頁巖、碎屑巖。該區(qū)人類工程活動較為強烈，主要人類工程活動為公路切坡、削坡建房和地下采煤活動，該區(qū)處于辛置礦與豐裕礦重復(fù)采動區(qū)，這些人類活動都對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡和地面塌陷，主要以地面塌陷為主。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育較多，地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

（一）做好年度預(yù)測研判，突出關(guān)鍵節(jié)點防控

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要做好年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署，自然資源部門應(yīng)會同住建、交通、水利、應(yīng)急、氣象、地震等部門進行年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，科學(xué)合理確定地質(zhì)災(zāi)害防治重點時段與重點區(qū)域，并結(jié)合降水趨勢、人類工程活動影響及地震等情況，定期、及時組織趨勢會商，分析預(yù)測災(zāi)情險情和重點防治方向。

緊盯重要時間節(jié)點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦及各有關(guān)部門要高度關(guān)注冰雪凍融期、汛期等重要時間節(jié)點的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。加強督促檢查，壓實防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加強預(yù)警預(yù)報，做好協(xié)作聯(lián)動，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)測和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，提升預(yù)警預(yù)報精準(zhǔn)度。全力做好應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)對突發(fā)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案；堅決落實值守值班制度，補充應(yīng)急救災(zāi)物資，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急出動、巡查排查和監(jiān)測防范車輛；在強降雨期間安排專人對高危隱患點駐點值守，強化臨災(zāi)處置能力；汛期“七下八上”重點時段，要確保地質(zhì)災(zāi)害防治專家和專業(yè)技術(shù)支撐單位駐鄉(xiāng)進村，做好支撐服務(wù)。

（二）全域開展隱患排查，強化宣傳培訓(xùn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要全區(qū)域分時段深入開展隱患排查。一是從3月2日開始對各類地質(zhì)災(zāi)害隱患開展為期2個月凍融期隱患全面排查；二是突出排查重點，重點排查黃土丘陵區(qū)、旅游區(qū)、交通干線、工礦施工區(qū)以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的城中村、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口聚集區(qū)；三是把高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、臨坡住房安全隱患作為風(fēng)險排查的關(guān)鍵，堅決做到全覆蓋、全方位、不留死角，查清安全風(fēng)險，摸清隱患底數(shù)，圈定重點防范區(qū)。

開展地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳。認(rèn)真總結(jié)2021年度避險成功的9個案例的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮主流媒體宣傳作用，在電視臺播放地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳片。制作宣傳手冊、活頁、掛圖、動畫等防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”中國防災(zāi)減災(zāi)日等時機開展廣場式防災(zāi)減災(zāi)宣傳，提高人民群眾“識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)”能力。

加強地質(zhì)災(zāi)害防治人員培訓(xùn)。組織本行政區(qū)域內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員和隱患點群測群防員全員培訓(xùn)，提高監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和履職盡責(zé)能力。要因地制宜在地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織受威脅群眾開展應(yīng)急避險演練，使群眾樹立避災(zāi)意識、熟悉避災(zāi)信號、掌握避災(zāi)路線、熟知避災(zāi)地點，確保遇險時能夠有序快速撤離，不斷提高各部門指揮決策、協(xié)同配合、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援和后勤保障能力。

（三）堅持“人防+技防”并重，不斷提高監(jiān)測水平

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍。充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治“第一道防線”作用，進一步完善網(wǎng)格化管理模式，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人員全覆蓋；汛期自然資源與氣象部門要強化風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報全覆蓋。持續(xù)加大地質(zhì)隱患點監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用范圍，提升科技防災(zāi)能力，充分發(fā)揮退沙辦什林村和白龍鎮(zhèn)白龍村2處已安裝普適型和白龍鎮(zhèn)牛腰村專業(yè)監(jiān)測儀器設(shè)備的作用，實現(xiàn)科學(xué)防范、重點防范、精準(zhǔn)防范。

（四）加快實施工程治理，推進避險搬遷任務(wù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要加快推進各級財政投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，發(fā)揮工程措施防災(zāi)減災(zāi)效益。對無法納入搬遷避讓的高危隱患點，要加大應(yīng)急工程治理及排危除險投入，切實消除災(zāi)害威脅。加快實施避險搬遷，明確時間進度，2022年50戶搬遷任務(wù)5月底前全面開工，年底前全部竣工。已實施搬遷的，舊房必須全部拆除，堅決防止人員回流，具備復(fù)墾條件的，要按時完成土地復(fù)墾。強化避險搬遷工作的全過程管理和搬遷戶信息管理，及時健全完善搬遷工作資料，確保資料規(guī)范、齊全、真實。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要高度重視，強化政治擔(dān)當(dāng)；要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，及早對年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作做出安排部署，明確目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，建立健全政府主導(dǎo)、部門分工、全民參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作新格局；要堅持底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，充分認(rèn)清當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范的嚴(yán)峻形勢，完善各項工作制度，細化工作流程，努力做到防患于未然。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰引發(fā)、誰治理”的原則，全面落實有關(guān)單位防災(zāi)主體責(zé)任；自然資源、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、氣象等單位要按職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；進一步建立健全聯(lián)防聯(lián)控的日常聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，自然資源主管部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督職能，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同推動做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）加大經(jīng)費投入。要切實加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算；安排專項資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制、監(jiān)測預(yù)警、群測群防、隱患調(diào)查排查、搬遷避讓、工程治理、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；保障所必需的交通、通訊、物資器材等裝備的更新、采購；加強資金監(jiān)管，確保資金保障及時、計劃分配科學(xué)、運行運轉(zhuǎn)暢通、作用發(fā)揮高效。不斷強化地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防隊伍建設(shè)，全面改善提升技術(shù)裝備水平，切實增強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（四）嚴(yán)格落實值班值守制度。各級各部門要堅持24小時值守應(yīng)急制度，帶班員、值班員要保持24小時在崗和通訊暢通，嚴(yán)格執(zhí)行國家重大公共突發(fā)事件信息上報規(guī)定和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息上報制度,確保在規(guī)定時間內(nèi)上報各類地質(zhì)災(zāi)害險情信息,不得遲報、誤報、瞞報。對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中玩忽職守、措施不到位、反應(yīng)不及時、處置不得力而造成重大人員傷亡的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。? ?