各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關部門：

《霍州市2022年散煤污染專項整治工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

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?? 霍州市人民政府辦公室

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(此件公開發(fā)布)

霍州市2022年散煤污染專項整治工作

實施方案

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為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，減少大氣污染物排放，最大限度減少散煤燃燒造成的環(huán)境污染，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》、《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》和《臨汾市2022年散煤污染專項整治工作方案》等，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實國家、省、臨汾市關于散煤污染專項整治的工作部署，按照“政府引導、市場運作、源頭控制、疏堵結合”的工作思路，堅持全市統(tǒng)一部署和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦分級負責相結合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為實施主體，市直相關部門加強督導指導，建立責任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，構建以上游清潔煤炭供應企業(yè)為保障，潔凈煤供應點為樞紐的一體化清潔煤炭物流配送體系，健全煤炭質(zhì)量和煤炭市場秩序監(jiān)管體系，全力保障群眾清潔、綠色、安全、溫暖過冬。

二、工作任務

（一）強化分區(qū)管控

強化分區(qū)管控，實施分區(qū)管理。及時將城市建成區(qū)和完成清潔取暖改造并達到正常使用條件的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，結合全市電力、天然氣等清潔能源供應配套設施實際情況劃定“高污染燃料禁燃區(qū)”（以下簡稱“禁燃區(qū)”）和其他區(qū)域（以下簡稱“三區(qū)”），并繪制分區(qū)分布圖，作為“三區(qū)”聯(lián)片管控的依據(jù)。（牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局；配合部門：市能源局；完成時限：10月25日前，完成“三區(qū)”劃區(qū)和公示工作；11月10日前，完成全市“三區(qū)”分布圖繪制工作）

“禁煤區(qū)”內(nèi)，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，全面禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品。“禁燃區(qū)”內(nèi)，禁止單位和經(jīng)營戶燃用煤炭等高污染燃料，居民生活取暖必須燃用符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭燃料，即：①含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分37%以下的煙煤或含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分12%以下的無煙煤（GB-34169-2017）；②含硫量0.5%、揮發(fā)分12%以下的型煤；③含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分5%以下的焦炭；④含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分10%以下的蘭炭，嚴禁銷售高污染民用燃料。除“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”以外的其他區(qū)域，居民生活取暖禁止燃用含硫量0.5%、灰分15%以上的煤炭及其制品。（牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局（禁儲、禁燃）、市市場監(jiān)督管理局（禁銷）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（設施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)）；配合部門：市公安局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實施）

（二）嚴格煤源管控

進一步強化源頭管控，對轄區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、型煤加工企業(yè)、洗儲煤場（廠）、煤焦發(fā)運站、其他商貿(mào)磚瓦等涉煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行嚴格管控，嚴禁將中煤、煤泥、煤矸石或其他不合格煤炭及制品等銷售到民用市場。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實施）

（三）持續(xù)開展散煤清繳

持續(xù)開展散煤清繳工作，逐村逐戶進行排查，做到“應收盡收，應交盡繳”，確保“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設施“雙清零”、“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)劣質(zhì)煤清零。（牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局；配合部門：市市場監(jiān)督管理局、市公安局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦具體實施。完成時限：全年）

（四）保障潔凈煤供應

按照“便民、實惠、優(yōu)選、環(huán)?！钡脑瓌t，科學選擇上游供應企業(yè)，合理布局潔凈煤供應點，做好網(wǎng)點公示公開，規(guī)范購銷管理，確保按時、保質(zhì)、保量配送到位。

8月10日前以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為單位逐村逐戶進行“確村確戶”，統(tǒng)計匯總潔凈煤需求量并報市能源局；8月30日前，市能源局完成潔凈煤供應企業(yè)公示工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦確定轄區(qū)內(nèi)潔凈煤配送網(wǎng)點；11月15日前潔凈煤入戶率達100%。（市能源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實施。）

（五）加強煤質(zhì)抽檢

加強煤炭市場監(jiān)管，加大對型煤生產(chǎn)企業(yè)、潔凈煤供應企業(yè)和用戶的煤質(zhì)檢驗力度，實現(xiàn)型煤生產(chǎn)企業(yè)、潔凈煤供應企業(yè)年度抽檢全覆蓋，防止劣質(zhì)煤進入市場。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局；完成時限：全年）

（六）強化路查管控

根據(jù)《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》的相關規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要提前規(guī)劃運煤車輛行駛路線，并向社會公告，運煤車輛要按照規(guī)定的路線行駛，禁止進入“禁煤區(qū)”；入境、過境“禁燃區(qū)”的運煤車輛必須攜帶供銷合同和《質(zhì)檢報告》。交警、交通運輸部門要在主要國省道（包括高速出口與國省道交界處）、交通執(zhí)法站或主要干線公路的交通運輸治超站，增設運輸散煤治理檢查項目或設立固定的散煤治理檢查站、流動執(zhí)法隊，采取固定檢查、道路巡查、夜間突查等手段，嚴格管控。對違反規(guī)定的運煤車輛，一律予以勸返。（牽頭部門：市交通運輸局、市公安局、市交警大隊；配合部門：市市場監(jiān)督管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實施。完成時限：9月15日前，完成路查路控設卡和流動執(zhí)法隊伍組建工作，采暖季開展路查路控）

（七）加大財政補貼力度

積極爭取上級財政補貼資金，籌措本級補貼資金,將政府補貼與民用潔凈煤使用有機結合，進一步減輕人民群眾的取暖成本，有效推進潔凈煤長期使用。（責任單位：市財政局；完成時限：10月1日前，出臺財政補貼辦法）

三、保障措施

（一）加強組織領導。為推進我市2022年散煤污染專項整治工作，經(jīng)研究，決定成立霍州市2022年散煤污染專項整治工作領導小組，負責統(tǒng)籌散煤污染整治工作的組織實施，定期召開會議，研究解決實施過程中遇到的問題。組長由市長擔任，常務副組長由分管能源工作的副市長擔任，副組長由分管公安工作和聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，成員由市政府辦公室協(xié)管副主任，市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交警大隊、市融媒體中心負責人及市公安局分管負責人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任組成。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市能源局，負責散煤污染專項整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促落實等具體工作，隨時掌握工作進展，研究解決相關問題；適時組織相關部門組成聯(lián)合督導組，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦和有關職能部門散煤整治工作落實情況進行督導督辦。辦公室主任由分管能源工作的副市長兼任，常務副主任由市能源局負責人兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境分局、市市場監(jiān)督管理局負責人兼任。

（二）完善工作機制。要建立完善散煤管控常態(tài)化工作機制，進一步分解細化目標，明確時間節(jié)點、精心組織實施，將具體事落實到部門、落實到人，形成整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和各有關單位要定期向市散煤辦上報散煤整治工作進展情況及信息數(shù)據(jù)，嚴格執(zhí)行周報表和月總結制度。

（三）強化宣傳引導。要多形式、全方位開展散煤整治宣傳，通過科普宣傳手冊、多媒體平臺、報刊、宣傳車等方式，向廣大居民用戶宣傳合理用電、用氣相關知識，提高使用效率，降低使用成本，讓廣大人民群眾真正了解散煤治理的重要性和緊迫性，從大局出發(fā)，轉變思想觀念，變被動整治為自覺抵制，群防群治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要設立舉報電話，暢通監(jiān)督渠道，及時妥善處置網(wǎng)絡輿情，依法曝光違法違規(guī)行為，加快形成全社會齊抓共管的良好輿論氛圍。

（四）加強督導考核。市散煤辦將不定期組織開展散煤整治督導檢查，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題，對不履職、不盡責、不擔當、不作為、失職失責或疏于管理、措施不力，導致散煤整治目標任務未完成的，嚴格按照相關規(guī)定追究責任；涉及違法違紀的，移交相關部門予以查處。