各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實(shí)施。

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?????????????????? ?霍州市人民政府辦公室

?????????????????????????????? 2022年8月18日

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

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??? 1 總 則

1.1 編制目的

為健全和完善霍州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《臨汾市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；屬地為主，分級響應(yīng)；快速反應(yīng)，科學(xué)處置；資源共享，保障有力的原則。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于霍州市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

市內(nèi)放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射，或環(huán)境放射性污染的事件應(yīng)對工作按照《霍州市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《霍州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作按照《霍州市城區(qū)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。食品安全應(yīng)對工作按照《霍州市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。如果有其他涉及突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案的，按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是霍州市人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的程序規(guī)范，是指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的依據(jù)。

本預(yù)案與臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，與其他相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，與市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案，與企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相互聯(lián)系，共同組成霍州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。

1.6 事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個(gè)等級。（突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1）

2 組織指揮體系與職責(zé)

霍州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其辦公室、現(xiàn)場指揮部組成。

2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)

市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”）

指揮長：聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副市長

副指揮長：市政府辦公室協(xié)管副主任，臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市政府辦（外事室）、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康和體育局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市能源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市教育科技局、市文化和旅游局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市氣象局、市融媒體中心、武警霍州中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、國網(wǎng)霍州市供電公司等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件處置實(shí)際需要，指揮長可抽調(diào)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為成員。

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于突發(fā)環(huán)境工作的決策部署；

（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件防范和隱患排查治理工作；

（3）根據(jù)本預(yù)案開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，掌握現(xiàn)場事態(tài)變化情況，研究決定指導(dǎo)意見、應(yīng)急方案、處置措施及其他重要事項(xiàng)，批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提請的重要事宜；

（4）指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的排險(xiǎn)、減害、救援工作，緊急調(diào)用應(yīng)急物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；

（5）指導(dǎo)協(xié)調(diào)一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估和善后處理工作；

（6）負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息；

（7）配合上級部門做好特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；

（8）及時(shí)向臨汾市人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)情況；

（9）落實(shí)上級部門交辦的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的其他重大事項(xiàng)。

市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件4。

2.2 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部辦公室”）設(shè)在臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局，辦公室主任由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，24小時(shí)值班電話：0357-5622134。

市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常工作；

（2）組織編制、修訂霍州市突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（3）組織突發(fā)環(huán)境污染防范和隱患排查治理工作；

（4）開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)訓(xùn)練，組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)；

（5）協(xié)調(diào)各方面力量參加突發(fā)環(huán)境事件救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)與市應(yīng)急指揮部各成員單位的信息溝通，建立與毗鄰縣(市、區(qū))的聯(lián)系，健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制；

（6）負(fù)責(zé)傳達(dá)執(zhí)行和督促落實(shí)市應(yīng)急指揮部的決策和工作部署；

（7）協(xié)調(diào)組織突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估和善后處置工作；

（8）收集匯總分析各相關(guān)部門及人員報(bào)送的突發(fā)環(huán)境事件信息，為指揮部決策提出有針對性的科學(xué)應(yīng)急處置建議；

（9）負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對等工作。

2.3 現(xiàn)場指揮部

發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部整體轉(zhuǎn)換成現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、治安維護(hù)組、事件調(diào)查組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急保障組、技術(shù)專家組。各工作組設(shè)置和職責(zé)可根據(jù)實(shí)際需要作適當(dāng)調(diào)整，人員組成可吸收事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及涉事單位負(fù)責(zé)人等。

2.3.1 綜合協(xié)調(diào)組

組??? 長：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革局、市公安局等相關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦

主要職責(zé)：

（1）落實(shí)指揮長、副指揮長決策方案；

（2）配合上級部門進(jìn)行事件調(diào)查工作，為上級部門事件調(diào)查組提供有關(guān)情況；

（3）在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會(huì)議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)；

（4）完成綜合值班、組織協(xié)調(diào)各工作組完成應(yīng)急救援任務(wù)；

（5）收集匯總各工作組救援動(dòng)態(tài)信息，制作應(yīng)急救援態(tài)勢圖、人員配置表、通訊表；

（6）督促各工作組填寫救援日志，及時(shí)匯報(bào)各組情況，編輯救援信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況；

（7）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.3.2 污染處置組

組??? 長：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、武警霍州中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦

主要職責(zé)：

（1）收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析，制定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案，報(bào)指揮部并組織實(shí)施；

（2）迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；

（3）組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染，控制污染事態(tài)惡化；

（4）明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施，組織搜救遇險(xiǎn)人員；

（5）組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場所；

（6）及時(shí)報(bào)告救援現(xiàn)場有關(guān)情況；

（7）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.3.3 應(yīng)急監(jiān)測組

組??? 長：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市水利局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦

主要職責(zé)：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀?、自然、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；會(huì)同專家分析研判污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ589-2021）做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；

（2）調(diào)動(dòng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)社會(huì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急監(jiān)測；

（3）對現(xiàn)場救援人員提供安全防護(hù)對策建議；

（4）制定事故造成大氣、水源、土壤污染處置方案并組織實(shí)施；

（5）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.3.4 醫(yī)療救治組

組??? 長：市衛(wèi)生健康和體育局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市市場監(jiān)督管理局等單位及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品，開展受傷（中毒）人員救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作，并提供醫(yī)療救助及應(yīng)急心理援助；

（2）指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；

（3）提出保護(hù)公眾健康的措施建議；

（4）禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等；

（5）為現(xiàn)場救援人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障；

（6）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作；

（7）及時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救、防疫、監(jiān)督等情況；

（8）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.3.5 治安維護(hù)組

組??? 長：市公安局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：武警霍州中隊(duì)、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員；

（2）對事故周邊道路實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通，保證救援人員、裝備及時(shí)到位；

（3）加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；

（4）做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（5）負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（6）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.3.6 事件調(diào)查組

組??? 長：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市應(yīng)急管理局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦

主要職責(zé)：

（1）配合生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和臨汾市生態(tài)環(huán)境局開展特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，包括對事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任的調(diào)查處理；

（2）組織開展突發(fā)環(huán)境事件的污染損害評估工作；

（3）調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)等行為；

（4）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.3.7 宣傳報(bào)道組

組??? 長：市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人

成員單位：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局、市融媒體中心、市工業(yè)和信息化局、市教育科技局等相關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦

主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息宣傳報(bào)道的組織工作，開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等信息發(fā)布；

（2）組織新聞發(fā)布會(huì)，維護(hù)現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序；

（3）做好輿情收集和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)分析，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論；

（4）做好相關(guān)知識(shí)普及，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

（5）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.3.8 應(yīng)急保障組

組??? 長：市發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市能源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市民政局、市教育科技局、市文化和旅游局、市醫(yī)療保障局、國網(wǎng)霍州市供電公司等相關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦

主要職責(zé)：

（1）提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲(chǔ)備物資，負(fù)責(zé)組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備；

（2）保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場電力供應(yīng)和通信保障；

（3）對災(zāi)民進(jìn)行基本生活救助，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員的食宿等基本生活保障；

（4）指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；

（5）負(fù)責(zé)傷亡人員救助、安撫、撫恤等相關(guān)事宜；

（6）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

2.3.9 技術(shù)專家組

突發(fā)環(huán)境技術(shù)專家組由應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全、水利和化工等有關(guān)專家組成，必要時(shí)聘請臨汾市環(huán)境應(yīng)急專家庫專家。臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局負(fù)責(zé)技術(shù)專家組的牽頭組建、組織和管理。

主要職責(zé)：

（1）對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢；

（2）參與制定應(yīng)急救援方案、監(jiān)測方案等；

（3）分析研判事故發(fā)展態(tài)勢，提出預(yù)防事故擴(kuò)大措施；

（4）收集企業(yè)相關(guān)技術(shù)資料；

（5）日常接受市應(yīng)急指揮部辦公室管理，參與突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作；

（6）完成指揮部安排的其他任務(wù)。

3 監(jiān)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”原則，開展對市內(nèi)（外）環(huán)境信息、突發(fā)事件信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)開展綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判，將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部及其辦公室。

（2）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部及其辦公室。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級

對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度、范圍，將預(yù)警分為四級，由高到低分別為一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

紅色預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。

橙色預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。

黃色預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。

藍(lán)色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。

3.2.2 預(yù)警信息

預(yù)警信息包括突發(fā)環(huán)境事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布

市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)環(huán)境監(jiān)測信息或相關(guān)部門、單位的信息報(bào)告、通報(bào)，研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部提出藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位。

市應(yīng)急指揮部或其授權(quán)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府備案。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后有上升為黃色以上趨勢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告臨汾市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局。

預(yù)警信息的發(fā)布可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校、醫(yī)院等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.2.4 預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市人民政府及相關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）分析研判。市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時(shí)對突發(fā)事件信息進(jìn)行評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍、危害程度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級別；

（3）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，對涉事單位采取停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)設(shè)施，終止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置?？赡芡{飲用水安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作；當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量達(dá)到重度及以上污染級別時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的健康防護(hù)提示、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。

（4）應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（5）輿論引導(dǎo)。按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布事態(tài)最新情況，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.2.5 預(yù)警級別調(diào)整和解除

市應(yīng)急指揮部或其授權(quán)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的有關(guān)部門，應(yīng)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家加強(qiáng)跟蹤分析，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。

當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3 信息報(bào)告與通報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對措施，并立即向臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

3.3.1 信息報(bào)告時(shí)限和程序

（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)對措施，并立即向臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局和市人民政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

（2）市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并按以下要求進(jìn)行報(bào)告：

①對初步認(rèn)定為一般或者較大突發(fā)環(huán)境事件的，市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向臨汾市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；

②對初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向臨汾市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，同時(shí)上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

（3）發(fā)生下列情形之一時(shí)，對無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局應(yīng)當(dāng)按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

①對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

②涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

③涉及重金屬或類金屬污染的；

④有可能產(chǎn)生跨市和跨省影響的；

⑤因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

⑥臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

（4）特別重大、重大、較大和暫時(shí)無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級上報(bào)，必要時(shí)可越級上報(bào)。

（5）突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

3.3.2 信息報(bào)告方式和內(nèi)容

（1）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)，續(xù)報(bào)是在查清有關(guān)基本情況、事實(shí)演變情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

初報(bào)：要報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、信息來源、事件類別、主要污染物和數(shù)量、人員受害及財(cái)物損失初步評估、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

續(xù)報(bào)：是在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展的最新情況。

處理結(jié)果報(bào)告：是在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

（2）突發(fā)環(huán)境事件信息的報(bào)告，要采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄等方式報(bào)告；情況緊急時(shí)，可先電話報(bào)告，但要在30分鐘內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中要載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

3.3.3 信息通報(bào)

對已經(jīng)影響或可能波及毗鄰縣（市、區(qū)）的，市指揮部應(yīng)及時(shí)上報(bào)臨汾市人民政府、臨汾市生態(tài)環(huán)境局，并通報(bào)毗鄰縣（市、區(qū)）人民政府，使其能及時(shí)采取必要的應(yīng)急處置措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為I級、II級、III級和IV級四個(gè)等級，響應(yīng)條件分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)。

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)I級、II級應(yīng)急響應(yīng)，配合省人民政府開展應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)，配合臨汾市人民政府開展應(yīng)對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府負(fù)責(zé)開展應(yīng)對工作。

4.1.1 I級、II級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部分別啟動(dòng)I級、II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向臨汾市人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境部報(bào)告事件信息。市應(yīng)急指揮部在國家或省應(yīng)急指揮部指揮派出相關(guān)工作組時(shí)，市應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：

（1）立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)對工作；

（2）組織市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員會(huì)商，研判事態(tài)發(fā)展，在省級以上工作組的指導(dǎo)下制定應(yīng)急處置方案，部署應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查等工作；

（3）研究決定事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（5）配合生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳開展事件調(diào)查工作，組織開展事件損害評估和善后處置等工作；

（6）配合國家、省應(yīng)急指揮部工作組開展應(yīng)急處置相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

4.1.2 III級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向臨汾市人民政府、臨汾市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告事件信息。市應(yīng)急指揮部在臨汾市應(yīng)急指揮部派出相關(guān)工作組時(shí)，市應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：

（1）立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)對工作；

（2）組織市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員會(huì)商，研判事態(tài)發(fā)展，在臨汾市應(yīng)急指揮部工作組的指導(dǎo)下制定應(yīng)急處置方案，部署應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查等工作；

（3）研究決定事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（5）配合臨汾市生態(tài)環(huán)境局開展事件調(diào)查工作，組織開展事件損害評估和善后處置等工作；

（6）配合臨汾市應(yīng)急指揮部工作組開展應(yīng)急處置相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

4.1.3 IV級應(yīng)急響應(yīng)

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，并立即向臨汾市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮由市應(yīng)急指揮部指揮長擔(dān)任或由其委派，組織開展應(yīng)對工作，主要包括：

（1）組織安排市應(yīng)急指揮部辦公室及成員單位開展污染源調(diào)查、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測等工作；

（2）組織調(diào)集相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源，為應(yīng)急處置提供保障和技術(shù)支持；

（3）組織開展事件調(diào)查、事件損害評估和善后處置等工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況；

（4）統(tǒng)一組織事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和信息通報(bào)；

（5）必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)向臨汾市人民政府和臨汾市生態(tài)環(huán)境局提出物資、技術(shù)、設(shè)備等支援請求。

4.2 響應(yīng)措施

4.2.1 先期處置

市應(yīng)急指揮部接到信息報(bào)告后，應(yīng)立即派出有關(guān)部門及應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，迅速開展處置工作，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。當(dāng)事件態(tài)勢超出處理能力時(shí)，報(bào)請臨汾市人民政府及相關(guān)部門。

4.2.2 現(xiàn)場指揮部采取的措施

（1）現(xiàn)場污染處置：要求涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時(shí)，在做好應(yīng)急處置與應(yīng)急監(jiān)測的同時(shí)，由污染處置組組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍。

市應(yīng)急指揮部應(yīng)組織制訂綜合治污方案；采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，設(shè)置安全警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，由治安維護(hù)組有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。由應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)對災(zāi)民進(jìn)行基本生活救助，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。

（3）醫(yī)學(xué)救治：由醫(yī)療救治組迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

（4）應(yīng)急監(jiān)測：由應(yīng)急監(jiān)測組組織專家、監(jiān)測單位，根據(jù)事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和模型預(yù)測等方式，預(yù)測并報(bào)告事件的發(fā)展情況及污染物的變化情況，為事件應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（5）市場監(jiān)管和調(diào)控：市市場監(jiān)督管理局應(yīng)密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，嚴(yán)密防范突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒事件。

（6）治安維穩(wěn)：由治安維護(hù)組負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（7）專家咨詢：由技術(shù)專家組對事件的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，及時(shí)提出應(yīng)急處置方案的調(diào)整和優(yōu)化建議。

（8）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)：由宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)，依托電視、廣播、報(bào)紙等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)奧論。

信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。發(fā)生跨縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)向臨汾市人民政府報(bào)告應(yīng)急處置情況，同時(shí)上報(bào)臨汾市生態(tài)環(huán)境局，及時(shí)按要求和權(quán)限發(fā)布信息。

對事件中涉及國家秘密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私的信息，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。

4.2.3 事發(fā)單位采取的措施

企事業(yè)單位對本單位的環(huán)境安全承擔(dān)主體責(zé)任，是突發(fā)環(huán)境事件的第一責(zé)任單位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)動(dòng)本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員，全力開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

4.3 響應(yīng)終止

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至事件前環(huán)境本底水平、所造成的危害基本消除時(shí)，應(yīng)按照以下程序終止響應(yīng)：

（1）遵循“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束的條件時(shí)，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；

（2）根據(jù)市應(yīng)急指揮部的決定，市應(yīng)急指揮部辦公室向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。

（3）應(yīng)急終止后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)市人民政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

5 后期處置

5.1 損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)組織開展污染損害評估。根據(jù)應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況、應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響、公眾的反映等，客觀、公正、全面、及時(shí)的開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作評估，編寫評估總結(jié)報(bào)告，并將評估結(jié)果向社會(huì)公布，評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。評估總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響；

（2）環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況；

（3）是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；

（4）采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；

（5）出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；

（6）環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；

（7）發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；

（8）需要得出的其他結(jié)論等。

5.2 事件調(diào)查

事件調(diào)查組負(fù)責(zé)組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定調(diào)查方案、現(xiàn)場勘查、開展調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，編制調(diào)查報(bào)告。

特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部和事件調(diào)查組應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳、臨汾市生態(tài)環(huán)境局開展事件調(diào)查工作。

5.3 善后處置

突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，清理事件現(xiàn)場，恢復(fù)被損壞的設(shè)備和設(shè)施，清理污染物處置后的殘余物質(zhì)，組織有關(guān)技術(shù)人員對受影響地區(qū)進(jìn)行科學(xué)評估。及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。

在充分利用社會(huì)資源仍不能徹底消除污染隱患、恢復(fù)受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境，可逐級向上級人民政府請求支援。

突發(fā)環(huán)境事件肇事單位應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急處置期間造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，對因不可抗力或無法認(rèn)定肇事者的突發(fā)環(huán)境事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由市財(cái)政承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

5.4 總結(jié)評價(jià)

突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估，內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)環(huán)境事件等級、發(fā)生的原因、過程，對事前、事中、事后全過程應(yīng)對工作進(jìn)行全面客觀的分析和評估，針對存在的問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議等，并形成總結(jié)評估報(bào)告。

??? 6?應(yīng)急保障

6.1 預(yù)案保障

根據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)要求，市人民政府要制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。各成員單位要按照責(zé)任分工，制定本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或聯(lián)動(dòng)方案，報(bào)臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局備案。

6.2 隊(duì)伍保障

霍州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)部門要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，大中型化工企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位要依托企業(yè)的消防、防化隊(duì)伍組建應(yīng)急分隊(duì)，同時(shí)依托社會(huì)力量組建志愿者隊(duì)伍，并接受有關(guān)部門組織管理和專業(yè)培訓(xùn)，形成由市、企業(yè)、社會(huì)組成的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依托環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、消防救援隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)力量，培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置技能的應(yīng)急隊(duì)伍，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速參與并完成應(yīng)急監(jiān)測、污染防控等現(xiàn)場處置工作。重點(diǎn)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、飲用水源地應(yīng)急快速監(jiān)測和救援隊(duì)伍等。

6.3 裝備物資保障

市應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃、有針對性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定等設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備及物資的儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)信息管理，包括物質(zhì)的數(shù)量、分布、隸屬等信息，并定期檢查、更換。在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，做好應(yīng)急儲(chǔ)備物資的調(diào)撥和緊急配送工作，確保應(yīng)急所需物資及時(shí)供應(yīng)。

重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)路段（危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途徑的人口密集區(qū)、飲用水源地和危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū)）沿途相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦等應(yīng)急物品及裝備的儲(chǔ)備。

6.4 通信與交通運(yùn)輸保障

臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局要建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，及時(shí)更新指揮部成員單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式等信息；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò)通暢；市交通運(yùn)輸局、市公安局要相互協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障傷病人員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.5 技術(shù)保障

建立科學(xué)的環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，市應(yīng)急指揮部辦公室要建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫，并向各成員單位發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享；同時(shí)，加強(qiáng)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化建設(shè)。

6.6 資金保障

市應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出應(yīng)急能力、裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。

市人民政府在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，確保遇到突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)撥款到位。

市財(cái)政局和市審計(jì)局要對突發(fā)環(huán)境事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

6.7 宣傳、培訓(xùn)與演練

市應(yīng)急指揮部各成員單位要對應(yīng)急管理人員、執(zhí)法人員和人民群眾開展環(huán)境應(yīng)急教育、普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識(shí)，廣泛宣傳環(huán)境應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)自救、互救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

市應(yīng)急指揮部各成員單位和各類環(huán)境危險(xiǎn)源單位要制訂落實(shí)環(huán)境應(yīng)急救援及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。開展對社會(huì)應(yīng)急救援志愿者的招募、組織、培訓(xùn)，形成專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、企業(yè)兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。

市應(yīng)急指揮部及各成員單位和重點(diǎn)環(huán)境危險(xiǎn)源單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的按照應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，組織不同類型的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。市應(yīng)急指揮部辦公室及企事業(yè)單位每兩年組織一次預(yù)案演練。

7 附則

7.1 預(yù)案管理與更新

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，由市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)修訂和完善本預(yù)案。預(yù)案原則修訂頻次為三年一次。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中失職瀆職的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

7.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起，2014年12月26日霍州市人民政府辦公室印發(fā)的《霍州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦發(fā)〔2014〕66號）同時(shí)廢止。