各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市加油站突出問題和非法違法加油行為專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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?????霍州市人民政府辦公室

?????2022年12月28日

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市加油站突出問題和非法違法加油行為

專項(xiàng)整治工作方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，持續(xù)推動(dòng)成品油市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市加油站突出問題和非法違法加油行為專項(xiàng)整治工作方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕45號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序、促進(jìn)成品油市場(chǎng)發(fā)展為宗旨，以法律法規(guī)為依據(jù)，突出問題、目標(biāo)、結(jié)果“三個(gè)導(dǎo)向”，堅(jiān)持源頭防范、標(biāo)本兼治、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊成品油領(lǐng)域各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)全市成品油市場(chǎng)秩序、消費(fèi)環(huán)境持續(xù)向好。

二、工作目標(biāo)

通過進(jìn)一步強(qiáng)化成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治，逐步建立健全成品油市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅執(zhí)法檢查、依法懲處，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、成品油企業(yè)主體責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”，查處整治一批成品油領(lǐng)域違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，構(gòu)建合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范有序的成品油市場(chǎng)格局。

三、組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)

成立霍州市加油站突出問題和非法違法加油行為專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對(duì)全市加油站突出問題和非法違法加油行為專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展工作。

（一）市領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

組 ?長(zhǎng)：分管商務(wù)工作的副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市政府辦公室協(xié)管副主任，市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市紀(jì)委監(jiān)委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市公安局、市自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心、國(guó)網(wǎng)霍州市供電公司、市融媒體中心、中石化、中石油等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)全市加油站突出問題和非法違法加油行為專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)。

（二）部門職責(zé)

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加油站突出問題和非法違法加油行為專項(xiàng)整治工作的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃。

市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)工作推進(jìn)不力、失職瀆職的部門及相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；依法查處加油站油品的質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格違法行為，依法查處成品油企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)、假冒其他企業(yè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、油品標(biāo)識(shí)、虛假宣傳等行為；負(fù)責(zé)牽頭黑加油站點(diǎn)、黑加油車的打擊取締。

市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)納稅申報(bào)監(jiān)督檢查工作；對(duì)涉嫌瞞報(bào)收入、偷稅漏稅、虛開和違規(guī)開具發(fā)票、納稅信息申報(bào)異常的企業(yè)進(jìn)行查處，涉嫌違法犯罪的移交公安部門依法懲處。

市行政審批服務(wù)管理局：負(fù)責(zé)成品油零售許可證書的審核、發(fā)證、注銷，并根據(jù)工作需要向相關(guān)部門推送新增、注銷企業(yè)信息。

市公安局：負(fù)責(zé)依法打擊成品油市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)；依據(jù)《反恐法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強(qiáng)對(duì)加油站的安全隱患排查、督導(dǎo)整改等工作；配合有關(guān)部門開展成品油市場(chǎng)整治活動(dòng)，依法查處黑窩點(diǎn)、黑加油站點(diǎn)、黑加油車輛等非法售油行為；依法打擊有關(guān)部門移交的成品油市場(chǎng)違法犯罪案件；依法打擊利用散裝成品汽柴油實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)；交警部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)油品運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行路面檢查；依法打擊整治活動(dòng)中遇到的抗法及妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。

市自然資源局：負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)用地和規(guī)劃手續(xù)辦理工作，依法依規(guī)查處違法用地和違法違規(guī)建設(shè)行為。

市生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)加油站日常環(huán)境監(jiān)管，依法查處加油站點(diǎn)的環(huán)境違法違規(guī)行為；依法安全處置查處的假劣成品油及假劣車用燃油物品。

市住建局：負(fù)責(zé)加油站建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋建筑工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)儲(chǔ)油庫、加油站、企業(yè)自備儲(chǔ)油點(diǎn)的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。

市城市管理局：協(xié)助摸排黑加油站點(diǎn)的線索，推送市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理工作；依法查處無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)擅自從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)男袨?，從運(yùn)輸渠道打擊非法油品流入。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)依法查處儲(chǔ)油庫、加油站的安全違法行為，并依職能與其他行業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)查處相關(guān)行業(yè)企業(yè)自備儲(chǔ)油設(shè)施點(diǎn)的安全違法行為。

市消防救援大隊(duì)：依法對(duì)儲(chǔ)油庫、加油站、企業(yè)自備儲(chǔ)油點(diǎn)履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法對(duì)儲(chǔ)油庫、加油站、企業(yè)自備儲(chǔ)油點(diǎn)的消防違法行為進(jìn)行查處。

市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心：負(fù)責(zé)配合各職能部門做好計(jì)量器具的檢定、專用設(shè)備的鉛封工作。

國(guó)網(wǎng)霍州市供電公司：保障加油站電力供應(yīng)工作；在收到行政執(zhí)法部門要求對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停止供電的正式文件后，按有關(guān)法律法規(guī)予以配合。

市融媒體中心：全程跟蹤報(bào)道工作進(jìn)展情況，配合相關(guān)部門做好專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道和典型曝光工作。

中石化霍州分公司、中石油霍州片區(qū)：負(fù)責(zé)承擔(dān)被查沒非法油品的運(yùn)輸、收儲(chǔ)，配合提供非法經(jīng)營(yíng)成品油的相關(guān)線索，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查封的非法油品處置提供技術(shù)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：配合相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)加油站開展專項(xiàng)整治工作。

四、整治內(nèi)容

（一）無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)及標(biāo)識(shí)的；已取得部分證照但證照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站。

（二）偽造、變?cè)?、涂改、買賣、租借或者以其他形式非法處置成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書或者使用偽造、變?cè)?、涂改、買賣、租借或者其他形式非法處置的成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的。

（三）不按照規(guī)定使用數(shù)據(jù)管理云平臺(tái)。不使用加油機(jī)等計(jì)量器具，或使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期、不符合防爆要求的加油機(jī)，擅自改動(dòng)加油機(jī)或利用其他手段克扣油量。

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等手段銷售成品油，或者銷售國(guó)家明令淘汰并禁止銷售的成品油的，經(jīng)營(yíng)走私或非法煉制的成品油。

（五）違反國(guó)家價(jià)格法律法規(guī)，哄抬油價(jià)或低價(jià)傾銷。

（六）成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對(duì)系統(tǒng)外銷售的。

（七）未經(jīng)許可擅自新建、遷建、擴(kuò)建和未按規(guī)劃確認(rèn)地址建設(shè)加油站或油庫的。

（八）成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營(yíng)用途成品油的。成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)成品油的。

（九）未取得環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收文件或環(huán)保要求落實(shí)不到位的加油站。安全制度不落實(shí)、未按期進(jìn)行消防驗(yàn)收、存在嚴(yán)重安全隱患的加油站。違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的。

（十）未參加或未通過年檢的。

（十一）隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真實(shí)材料的。

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

五、實(shí)施步驟

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)從2022年11月20日開始，到2023年3月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署，全面自查。（2022年12月1日前）

迅速動(dòng)員部署，督促成品油企業(yè)對(duì)照整治內(nèi)容，全面開展自查自糾工作，及時(shí)糾正非法違法行為，保證合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展。

第二階段：重點(diǎn)推進(jìn)，攻堅(jiān)治理。（2022年12月1日-整治行動(dòng)結(jié)束）

每月組織2次專項(xiàng)整治檢查，按照職責(zé)分工，突出重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)合行動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法，做到全覆蓋、無死角。對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時(shí)處置，特別要加大對(duì)已取締站點(diǎn)的跟蹤檢查，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃；對(duì)偷稅漏稅行為要堅(jiān)決查處和糾正。對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)立案，依法從嚴(yán)打擊，確保舉報(bào)一例、核實(shí)一例，發(fā)現(xiàn)一例、打擊一例，堅(jiān)決防止成品油市場(chǎng)違法違規(guī)行為的發(fā)生。

第三階段：總結(jié)提升，確保長(zhǎng)效。（2023年3月底前）

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全市加油站依法規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成加油站依法規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建源頭治理、規(guī)范有序、合法經(jīng)營(yíng)、違法嚴(yán)懲的成品油市場(chǎng)監(jiān)管體系。

六、工作機(jī)制

（一）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)部門協(xié)作、區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果，提升管理效能，確保專項(xiàng)整治工作取得良好實(shí)效。?

（二）建立問題處置機(jī)制。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限、跟蹤督促到位，整改結(jié)果由檢查部門驗(yàn)收、簽字并負(fù)責(zé)；屬臨汾市級(jí)層面解決的，及時(shí)向臨汾市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送；屬違法行為的，移交公安機(jī)關(guān)依法打擊處置。對(duì)臨汾市級(jí)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)依法依規(guī)處理。同時(shí)，根據(jù)督導(dǎo)檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)全市加油站實(shí)行分類賦分管理，分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等次，對(duì)優(yōu)良、合格的，跟蹤督促、整改到位；對(duì)不合格的，進(jìn)行停業(yè)整頓。?

（三）建立信息報(bào)送機(jī)制。各單位要于2023年2月1日前，向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送成品油市場(chǎng)整治督導(dǎo)檢查、問題整改、依法處置情況，做到規(guī)定事項(xiàng)定期報(bào)送、重要事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)送。