各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)用地模式管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?

?

?

????????????????????霍州市人民政府辦公室

????????????????????2023年9月12日

?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

霍州市農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)

用地模式管理辦法（試行）

?

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)村發(fā)展用地需求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《山西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)業(yè)用地支持政策23條>的通知》（晉自然資發(fā)〔2022〕6號(hào)），參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 符合國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、用地標(biāo)準(zhǔn)等條件，集體經(jīng)濟(jì)組織可以使用其建設(shè)用地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可與其他單位、個(gè)人以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)的方式共同舉辦企業(yè)。

第三條 除一般的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目不允許采取入股、聯(lián)營(yíng)的方式共同舉辦企業(yè)。

第四條 入股、聯(lián)營(yíng)的土地使用年期由雙方合同約定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)同類用途國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年期的規(guī)定。

第五條?入股、聯(lián)營(yíng)程序

（一）確權(quán)登記。集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)《霍州市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前確權(quán)登記管理辦法（試行）》（霍政辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）辦理確權(quán)登記。

（二）土地評(píng)估。自然資源主管部門將集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)用地納入正在編制的國(guó)土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃，規(guī)劃未審批前由自然資源主管部門報(bào)市政府出具納入規(guī)劃承諾函。符合入股、聯(lián)營(yíng)條件的，由集體經(jīng)濟(jì)組織和自然資源主管部門委托土地估價(jià)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估出具土地評(píng)估報(bào)告，并經(jīng)自然資源主管部門備案。

（三）方案報(bào)批。集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)出具的規(guī)劃條件、評(píng)估報(bào)告及政策規(guī)定，合理編制入股、聯(lián)營(yíng)方案。方案中要載明申請(qǐng)用地用途，入股、聯(lián)營(yíng)期限、價(jià)格、收益分配、終止情形等內(nèi)容。入股、聯(lián)營(yíng)方案需經(jīng)村民大會(huì)三分之二以上成員討論通過(guò)并進(jìn)行不少于15天的公示，公示通過(guò)后，報(bào)屬地政府實(shí)質(zhì)性審查；實(shí)質(zhì)性審查后報(bào)自然資源部門審核；自然資源部門將入股、聯(lián)營(yíng)方案及相關(guān)資料報(bào)市政府批準(zhǔn)后，作為申請(qǐng)入股、聯(lián)營(yíng)擬訂合同及履約和接受監(jiān)管的依據(jù)。

（四）合同簽訂。市土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)中心按照競(jìng)爭(zhēng)性方式確定投資主體，并監(jiān)督雙方簽訂入股、聯(lián)營(yíng)合同。合同中明確入市地塊的界址、面積、使用期限、用途、規(guī)劃條件、交易方式、入股、聯(lián)營(yíng)價(jià)格、地上附著物處理、收益分配、合同終止等內(nèi)容。雙方簽訂合同后，交屬地政府、自然資源部門備案。

（五）后期監(jiān)管。投資方應(yīng)按照合同約定的動(dòng)工、竣工期限進(jìn)行建設(shè)。造成閑置或低效用地的，集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)屬地政府、自然資源部門，經(jīng)自然資源部門核實(shí)后報(bào)市政府批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)。自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、文旅、住建等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)管，確保使用權(quán)人依法依規(guī)使用土地。

第六條?嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴(yán)禁未經(jīng)依法批準(zhǔn)將規(guī)劃確定的農(nóng)用地和未利用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)必須經(jīng)過(guò)確權(quán)登記，取得相關(guān)土地權(quán)利證書，不存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

第七條?任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、截留、私分集體經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)，不得利用集體建設(shè)用地建設(shè)銷售小產(chǎn)權(quán)房，不得用于商品住房開(kāi)發(fā)，由此造成集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八條?為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)化程序，不再提交與文物保護(hù)區(qū)沒(méi)有重疊關(guān)系的“文物勘探報(bào)告”，采取“容缺辦理”的原則，由集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)承諾。

第九條 本辦法由霍州市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十條??本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。