各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　??《霍州市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 ???????????

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??????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

????????????????????????????????2023年8月24日

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（此件公開發(fā)布）

???霍州市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣

實施方案

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為進一步加快推進我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，綜合提升我市中醫(yī)藥服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)的需求，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范縣，根據(jù)《山西省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于做好2023年下半年全國基層中醫(yī)藥工作示范縣及省級基層中醫(yī)藥工作先進單位申報及評審工作的通知》（晉衛(wèi)中醫(yī)藥函〔2023〕27號）文件要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的二十大精神，以“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進健康中國建設(shè)”為導(dǎo)向，堅持新時期的衛(wèi)生健康工作方針，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，圍繞創(chuàng)建工作目標，突出抓好基層中醫(yī)藥工作，加快提升全市中醫(yī)藥應(yīng)用水平和服務(wù)能力，不斷優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境，健全中醫(yī)藥特色服務(wù)體系，為健康霍州貢獻中醫(yī)力量。

二、工作目標

根據(jù)省市最新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的要求，結(jié)合我市基層中醫(yī)藥工作實際，強化全市基層中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，全面提高中醫(yī)藥防病治病能力，發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求，各有關(guān)單位要全面落實創(chuàng)建任務(wù)，確保順利達標，為我市中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三、工作任務(wù)

（一）加強中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。健全市、鄉(xiāng)、村和相關(guān)部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制，制定霍州市中醫(yī)藥事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃并組織實施。加強中醫(yī)藥建設(shè)的財政支持力度，制定激勵政策，在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇應(yīng)用中醫(yī)藥服務(wù)。

（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持以人民健康為中心，補短板、強弱項、固根基，培育市中醫(yī)醫(yī)院為示范基地，健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，按照國家中醫(yī)藥管理局《二級中醫(yī)醫(yī)院評審標準實施細則（2018年版）》規(guī)定，將信息化建設(shè)作為市中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，推進以智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)。各衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要進一步加強中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，配備中醫(yī)治療設(shè)備，使中醫(yī)館充分發(fā)揮基層作用。

（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，深化醫(yī)教結(jié)合，強化醫(yī)院教學(xué)和人才培養(yǎng)能力。高標準建設(shè)霍州市中醫(yī)醫(yī)院西學(xué)中能力建設(shè)工程項目帶教基地。加強對老年科、兒科、腫瘤科、康復(fù)科、中醫(yī)治未病科等緊缺專業(yè)骨干人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培養(yǎng)培訓(xùn)，充分發(fā)揮專家對各級醫(yī)務(wù)人員的教學(xué)培訓(xùn)作用，加快山西名醫(yī)趙杰傳承等名老中醫(yī)傳承工作室建設(shè)。優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)，出臺中醫(yī)人員入編、升職和薪酬待遇等優(yōu)惠政策，加大重點領(lǐng)域、緊缺專業(yè)、關(guān)鍵崗位專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)科帶頭人和高層次人才的引進力度。

（四）加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。全面推進以市中醫(yī)醫(yī)院為引領(lǐng)示范的優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)體系，加快山西名醫(yī)經(jīng)方扶陽傳承基地項目申報。建立完善市中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)、中醫(yī)藥特色健康管理、康復(fù)、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣、“共享中藥房”“五大中醫(yī)藥服務(wù)中心”，加強中醫(yī)重點緊缺科室建設(shè)，加大市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)病案管理制度落實力度，提升醫(yī)院運營質(zhì)控管理。繼續(xù)深化中醫(yī)藥體制改革，提高中藥飲片應(yīng)用能力、中藥飲片處方質(zhì)量，促進合理用藥，依托現(xiàn)有資源，加強護理人文建設(shè)，提供人性化護理服務(wù)，進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。積極推廣6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，爭取80%以上村衛(wèi)生室能夠開展4類中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推動全市中醫(yī)館品牌化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)范化、標準化建設(shè)。

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。各衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要積極利用中醫(yī)藥知識和技能開展防病治病，廣泛開展中醫(yī)藥健康教育和宣傳咨詢活動，提高居民中醫(yī)藥預(yù)防保健能力。制定中醫(yī)藥保健處方，運用中醫(yī)藥知識和方法開展慢性病患者管理服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病的預(yù)防工作。

（六）提升中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度規(guī)模、整體推進”思路和“仿野生、良種化、標準化”要求，出臺全市道地藥材產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和規(guī)范化種植方案，大力推廣生地、柴胡、連翹、黃芪、遠志、地黃、芍藥、丹參、穿地龍等80余種中藥材，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一批道地藥材生產(chǎn)基地。培養(yǎng)中藥材龍頭企業(yè)，筑牢產(chǎn)、供、銷服務(wù)體系，推動中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（七）突出中醫(yī)藥文化建設(shè)。推動中醫(yī)藥文化弘揚工作，充分發(fā)揮“名院、名科、名醫(yī)”作用，通過師承、進修、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等形式，深入挖掘中醫(yī)古方名方，傳承名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗和特色診療技術(shù)。圍繞中醫(yī)藥文化主題，全面做好“千名醫(yī)師進萬家”活動，通過中醫(yī)藥文化“進媒體、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”六進活動，傳播中醫(yī)藥文化理念，普及中醫(yī)適宜技術(shù)和中醫(yī)藥文化，不斷提高公民中醫(yī)藥健康文化和素養(yǎng)水平。

四、職責(zé)分工

市衛(wèi)體局：負責(zé)將中醫(yī)藥工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定霍州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建立中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機制，并納年度工作考核目標；建立基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。

市委宣傳部：加大對中醫(yī)藥宣傳力度，加強和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識傳播，營造城鄉(xiāng)居民知中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛中醫(yī)的社會氛圍。

市發(fā)改局：負責(zé)將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大對中醫(yī)藥重點項目建設(shè)的支持力度。

市教科局：推進中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容和活動形式，組織中醫(yī)藥文化進校園工作。把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程，促進青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，促進身心健康。

市民政局：與衛(wèi)體部門合作在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)康復(fù)、長期照護、安寧療護等服務(wù)中融入中醫(yī)藥方法。

市財政局：負責(zé)對創(chuàng)建工作給予經(jīng)費保障，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，全面落實中醫(yī)藥政府投入政策，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。　

市人社局：負責(zé)指導(dǎo)、配合衛(wèi)體部門完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)引進機制，落實支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的人事政策和職稱政策；鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，落實相關(guān)政策。

市文旅局：開發(fā)以中醫(yī)藥文化為載體的康體、養(yǎng)生、休閑度假旅游項目，將中醫(yī)藥專業(yè)機構(gòu)及中藥材種植基地等打造成傳播中國傳統(tǒng)醫(yī)藥文化的特色旅游線路，推動全市中醫(yī)藥文化與旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)加強醫(yī)療機構(gòu)和藥品市場中藥質(zhì)量監(jiān)管。

市醫(yī)保局：負責(zé)完善中醫(yī)藥醫(yī)保補償機制，將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范疇，合理調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費項目和標準，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專業(yè)技術(shù)價值。

市疾控中心：指定專人負責(zé)中醫(yī)藥疾病預(yù)防工作，將中醫(yī)藥內(nèi)容納入到全市疾病預(yù)防、慢病管理、健康教育相關(guān)工作中。

市鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心：負責(zé)推進中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展中藥材基地建設(shè)，生態(tài)化、規(guī)范化種植與當?shù)叵噙m應(yīng)的中藥材，深入實施中藥材產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興行動。

市醫(yī)療集團：要落實集團內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，建立與鄉(xiāng)、村兩級的對口支援幫扶關(guān)系。加強重點?？平ㄔO(shè)，制定實施常見病中醫(yī)臨床診療方案，提高中醫(yī)藥服務(wù)比例，建立與中西醫(yī)臨床科室的會診、轉(zhuǎn)診制度。

市中醫(yī)醫(yī)院：要發(fā)揮創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣的引領(lǐng)作用，加大中西醫(yī)協(xié)同推進工程，加強中醫(yī)藥兒童和老年健康服務(wù)管理能力建設(shè)，推進中藥房和中藥煎藥室建設(shè)力度，開展中藥炮制技術(shù)傳承工作，挖掘與傳承中醫(yī)炮制理論和技術(shù)，帶頭建設(shè)“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式示范醫(yī)院。

各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）：設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，設(shè)立1個以上中醫(yī)診室和1個以上其它中醫(yī)臨床診室（包括針灸、推拿、理療、康復(fù)等），在裝修裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，形成相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。配備相關(guān)中醫(yī)診療設(shè)備，積極提高中醫(yī)藥服務(wù)比例，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。

五、實施步驟

（一）籌備階段（2023年?8月?15日-9月15日）。對照《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標準》，制定霍州市中醫(yī)藥事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建工作實施方案，明確目標，落實分工；對我市基層中醫(yī)藥工作進行總結(jié)和自評，查找差距，彌補不足，積極準備創(chuàng)建資料，并向省中醫(yī)藥管理局提出申請。

（二）動員部署階段（2023年9月16日-9月30日）。召開創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣動員會議，研究部署創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建全國基層中醫(yī)工作示范縣的目標、步驟及保障措施，全面推進創(chuàng)建工作。

（三）實施階段（2023年10月1日-10月20日）。各有關(guān)單位嚴格按照創(chuàng)建工作實施方案要求，進一步加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照職責(zé)分工全面實施，做好政策宣傳、措施落實、資料整理。加強日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對照《全國基層中醫(yī)工作示范縣建設(shè)標準》及職責(zé)分工，完成各項創(chuàng)建任務(wù)，確保各項工作取得實效。

（四）評估驗收階段（2023年10月21日-10月31日）。

對照《全國基層中醫(yī)工作示范縣建設(shè)標準》開展自查自評，特別是重點工作任務(wù)，逐項自查整改、查缺補漏、落實措施、整改完善。市創(chuàng)建辦根據(jù)工作需要組織相關(guān)專家對各單位創(chuàng)建工作推進情況進行督導(dǎo)，對存在的問題進行限期整改落實，以確保創(chuàng)建工作圓滿達標。

六、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣工作順利開展，成立霍州市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記、市長擔(dān)任，副組長由分管衛(wèi)生健康工作的副市長擔(dān)任，成員由市政府辦協(xié)管副主任，宣傳、衛(wèi)體、發(fā)改、教科、民政、財政、人社、文旅、市場監(jiān)管、醫(yī)保、疾控、鄉(xiāng)村振興及醫(yī)療機構(gòu)等單位負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)體局，辦公室主任由市衛(wèi)體局負責(zé)人兼任。 ?????

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不定期召開專題會議，及時研究解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題，各成員單位要加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，形成共同推進創(chuàng)建工作的合力，同時根據(jù)各自職責(zé)，落實專人負責(zé)，確保高質(zhì)量完成各項指標任務(wù)。

（三）加強宣傳，營造氛圍。緊緊圍繞“創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”這一主題，利用各種形式，加大對中醫(yī)藥工作的宣傳力度，積極普及中醫(yī)藥知識，廣泛宣傳中醫(yī)藥防病治病的理念、知識和作用，增進社會了解，凝聚社會共識，形成全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。

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