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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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霍州市人民政府辦公室

2023年12月4日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

霍州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021─2025年）

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為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《臨汾市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》、《霍州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《霍州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》（2019年修正）、《山西省自然資源廳關(guān)于全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（晉自然資發(fā)〔2020〕22號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合霍州市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)實(shí)際，編制《霍州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是山西省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的組成部分，是落實(shí)國(guó)家能源資源安全戰(zhàn)略、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源宏觀(guān)調(diào)控的重要手段，是礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)以及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)性文件，也是編制其他各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》以2020年為基期，2021-2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。

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第一章?現(xiàn)狀與形勢(shì)

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第一節(jié)??經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

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霍州市位于山西省中南部，臨汾盆地北端，地處東經(jīng)111°38′00″—112°03′00″，北緯36°26′00″—36°42′00″之間，北與靈石縣接壤，南與洪洞縣相連，西與汾西縣相鄰，東依太岳山與沁源、古縣相毗鄰。霍州市轄5個(gè)街道辦事處、4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，127個(gè)行政村，25個(gè)社區(qū)，全市總面積765.49平方千米。

霍州市交通條件便利，南同蒲鐵路、G108、祁臨高速、S70高速、S224省道、市鄉(xiāng)油路、鄉(xiāng)村公路，構(gòu)成了縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

2020年霍州市地區(qū)生產(chǎn)總值81.08億元，增長(zhǎng)3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值30.04億元，增長(zhǎng)4.9%；固定資產(chǎn)投資23.32億元，增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.61億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34265元，增長(zhǎng)4.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16168元，增長(zhǎng)7.6%；一般公共預(yù)算收入4.88億元。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為4.5:49.3:46.2。

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第二節(jié)??礦產(chǎn)資源及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

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一、礦產(chǎn)資源

霍州市境內(nèi)礦產(chǎn)資源種類(lèi)較多,截至2020年底，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)24種礦產(chǎn)。礦產(chǎn)資源主要有能源礦產(chǎn)1種（煤），金屬礦產(chǎn)6種（鐵、銅、鉛、金、鋁土礦、稀土），非金屬礦產(chǎn)17種（石灰?guī)r、白云巖、石膏、磷、硫鐵礦、矽線(xiàn)石、耐火黏土、長(zhǎng)石、石英巖、砂巖、重晶石、石墨、磚瓦黏土、建筑用砂、陶瓷土、高嶺土、地下水）。已開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有煤、石灰?guī)r、建筑用砂、磚瓦黏土4種。

（一）煤炭

煤炭是我市的主要礦產(chǎn)，全市含煤總面積596平方千米，約占全市面積的78.8％，主要分布于白龍鎮(zhèn)、辛置鎮(zhèn)、退沙辦、師莊鄉(xiāng)李雅莊村、大張鎮(zhèn)下樂(lè)坪村等，煤質(zhì)主要為肥煤和焦煤。截至2020年底，霍州市剩余煤炭資源儲(chǔ)量22億噸。

（二）金屬礦產(chǎn)

我市金屬鐵礦以山西式鐵礦為主，品位TFe40-50％，主要分布在陳村、什林村、東灣村一帶，規(guī)模小、變化大，探明資源量?jī)H36萬(wàn)噸，目前暫未開(kāi)發(fā)利用。

鋁土礦主要分布在什林地區(qū)的汾河兩岸，累計(jì)查明資源量1314.33萬(wàn)噸。近年來(lái)隨著國(guó)家整裝勘查的進(jìn)一步推進(jìn)，我市什林一帶鋁土礦資源有待進(jìn)一步勘查并開(kāi)發(fā)利用。

（三）非金屬礦產(chǎn)

我市非金屬礦產(chǎn)主要開(kāi)采礦種為石灰?guī)r，開(kāi)采區(qū)主要分布在陳村、王莊村、什林村、瓦殿梁村、后干節(jié)村等地?？偙Ｓ匈Y源量3800萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景資源量2億噸。

耐火黏土主要集中在團(tuán)柏—陳村一帶，資源量1316.14萬(wàn)噸，該地區(qū)現(xiàn)處于郭莊泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

建筑用砂分布于李曹鎮(zhèn)王家?guī)X村、紅砂嶺一帶，為巖石風(fēng)化砂。

矽線(xiàn)石主要分布在峪里村、大南坪、正南溝一帶，遠(yuǎn)景資源量200萬(wàn)噸，尚未開(kāi)發(fā)。

長(zhǎng)石、石英巖分布于我市東北部青崗坪、梨灣村一帶，目前探明資源量1381萬(wàn)噸，尚有多處預(yù)查礦點(diǎn)，潛在資源十分可觀(guān)。

二、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

我市境內(nèi)礦產(chǎn)資源除煤炭資源勘查程度較高外，其余礦種地質(zhì)勘查程度普遍較低。

煤炭資源主要分布于我市中西部，地質(zhì)勘查先后經(jīng)歷過(guò)預(yù)查、普查、詳查、精查勘探工作，勘查面積約596平方千米,共涉及主要煤炭勘查區(qū)17個(gè)（達(dá)到勘探程度的11處，達(dá)到詳查程度的3處，達(dá)到普查程度的1處，達(dá)到預(yù)查程度的2處）。

我市現(xiàn)有鋁土礦、矽線(xiàn)石勘查區(qū)各1處，勘查程度為普查；耐火黏土資源勘查區(qū)1處，勘查程度為詳查；石灰?guī)r勘查區(qū)2處，勘查程度分別為普查和詳查。

三、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

截至2020年底，開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)主要有4種，分別為煤、石灰?guī)r、建筑用砂和磚瓦用黏土，共有采礦權(quán)16處。

按礦種統(tǒng)計(jì)：煤礦5個(gè)，核定生產(chǎn)能力570萬(wàn)噸/年，其中生產(chǎn)礦井4座，2020年采出量約282.4萬(wàn)噸；石灰?guī)r礦3個(gè)，證載生產(chǎn)規(guī)模25萬(wàn)噸/年，其中生產(chǎn)礦山3座，2020年采出量約2.66萬(wàn)噸；建筑用砂礦山企業(yè)6個(gè)，證載生產(chǎn)規(guī)模35萬(wàn)立方米/年，其中生產(chǎn)礦山4座，2020年產(chǎn)量約0.965萬(wàn)立方米；磚瓦用黏土礦2個(gè)，證載生產(chǎn)規(guī)模6萬(wàn)立方米/年，2020年實(shí)際產(chǎn)量約0.604萬(wàn)立方米。

按生產(chǎn)規(guī)模統(tǒng)計(jì)：大型礦山2個(gè)，中型礦山4個(gè)，小型礦山10個(gè)。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀

（一）霍州市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題

1.礦山地質(zhì)災(zāi)害：主要類(lèi)型有崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫，多發(fā)生在煤炭開(kāi)采過(guò)程中，部分已經(jīng)發(fā)生，有些則為地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

2.含水層的影響與破壞：我市現(xiàn)有及關(guān)閉的10座煤礦礦區(qū)面積達(dá)216.27平方千米，采空區(qū)面積為68.1119平方千米，采空塌陷區(qū)面積達(dá)115.91平方千米，對(duì)含水層破壞嚴(yán)重。礦井開(kāi)采對(duì)井田內(nèi)上覆含水層造成一定的影響，使含水層大面積疏干，水位下降最大達(dá)100m，地下采礦和疏干排水造成礦區(qū)周?chē)饕渌畬悠茐摹?/span>

3.地形地貌景觀(guān)與土地資源占用破壞：礦山開(kāi)采對(duì)地形地貌的破壞有露天采場(chǎng)、固廢堆積及地貌裂縫和塌陷，全市地形地貌破壞點(diǎn)共476處，占用破壞土地529.9257hm²。

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理現(xiàn)狀

1.地質(zhì)災(zāi)害防治措施

結(jié)合各礦山開(kāi)采特點(diǎn)和土地資源特點(diǎn)，針對(duì)廢棄場(chǎng)地，進(jìn)行治理不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，新增飲水井、修復(fù)損毀道路、清理廢渣，場(chǎng)地平整、覆土、綠化等工作。截止2020年，已累計(jì)治理面積約117.6hm²。

2.生態(tài)修復(fù)措施及成效

通過(guò)持續(xù)開(kāi)展礦山專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)歷史非法采礦坑點(diǎn)、有證非煤礦山企業(yè)無(wú)序開(kāi)采和歷史遺留的涉煤涉礦工程所造成的植被生態(tài)環(huán)境破壞情況，實(shí)施了分類(lèi)修復(fù)治理。2020年，全市歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理面積413.56畝，有證礦山生態(tài)修復(fù)治理面積404.38畝。

五、存在問(wèn)題

（一）非煤礦產(chǎn)資源勘查程度偏低

我市煤炭資源的勘查程度較高，非煤礦產(chǎn)資源勘查程度較低，引導(dǎo)市場(chǎng)資金投入地質(zhì)勘查較少，急需加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，提高非煤礦產(chǎn)資源勘查程度，如鋁土礦、石灰?guī)r、耐火黏土、長(zhǎng)石、砂巖等。

（二）非煤礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)程度小而散

目前，我市已開(kāi)發(fā)的石灰?guī)r、建筑用砂、磚瓦黏土等非煤礦產(chǎn)資源礦山規(guī)模均為小型，并且零散分布于中部及東部地區(qū)，在一定程度上制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資源優(yōu)勢(shì)不能充分體現(xiàn)。部分礦產(chǎn)資源如建筑用砂、磚瓦黏土等開(kāi)發(fā)利用不能滿(mǎn)足日常民生需求。

（三）礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成礦山地質(zhì)環(huán)境脆弱

由于長(zhǎng)期開(kāi)采礦產(chǎn)資源，采空區(qū)不斷增大，采礦引起的地面塌陷、地裂縫增多，地表水疏干、矸石等廢渣占地等問(wèn)題突出，以煤炭為主的礦業(yè)開(kāi)發(fā)造成的礦山生態(tài)環(huán)境惡化及對(duì)水資源影響問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響著礦區(qū)生態(tài)和附近居民的生存環(huán)境。

霍州市再興石料廠(chǎng)、趙鑫石料廠(chǎng)和霍達(dá)石料廠(chǎng)3座礦山均以露天開(kāi)采為主，礦業(yè)開(kāi)發(fā)中形成大量裸露采面，且多為高陡巖質(zhì)邊坡，恢復(fù)治理工藝復(fù)雜、施工難度大、費(fèi)用高。

第三節(jié)??形勢(shì)與要求

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目前，我省正處于資源型經(jīng)濟(jì)從成熟期到衰退期的演變階段，“十四五”期間礦產(chǎn)資源仍是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，礦業(yè)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用和開(kāi)發(fā)利用非煤礦產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)是我市礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。

面對(duì)礦產(chǎn)資源形勢(shì)與發(fā)展要求，我市將創(chuàng)新礦產(chǎn)資源的管理、利用模式，優(yōu)化礦業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市發(fā)展大跨越、經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型；改變資源利用方式，由傳統(tǒng)礦業(yè)的開(kāi)發(fā)模式向綠色礦業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快恢復(fù)治理市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、旅游大市、物流旺市、宜居新市、人文名市“五個(gè)大市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

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第二章??指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

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第一節(jié)??指導(dǎo)思想

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以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話(huà)重要指示精神，結(jié)合霍州市礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，服務(wù)生態(tài)安全和資源安全兩個(gè)大局，加強(qiáng)調(diào)控，優(yōu)化資源配置。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和管理方式，推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

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第二節(jié)??基本原則

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一、與上級(jí)規(guī)劃相銜接原則

本《規(guī)劃》以《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》及《臨汾市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際情況進(jìn)行編制?！兑?guī)劃》全面分解落實(shí)上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，對(duì)依法審批管理和上級(jí)自然資源主管部門(mén)授權(quán)審批管理礦種的勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)作出了具體安排，同時(shí)與我市其它有關(guān)規(guī)劃相互對(duì)應(yīng)、相互銜接。

二、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展原則

資源勘查開(kāi)發(fā)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，以國(guó)家緊缺資源、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求大的礦產(chǎn)為找礦突破點(diǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，提高后備資源量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。

三、調(diào)控總量合理利用原則

科學(xué)制定重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置，調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局，轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)利用方式，提高資源利用水平，嚴(yán)格勘查、開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入，整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，推進(jìn)資源的節(jié)約與綜合利用。

四、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則

要把生態(tài)文明理念貫穿到礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)及管理的全過(guò)程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。以綠色勘查開(kāi)發(fā)、建設(shè)和諧礦區(qū)為目標(biāo)，調(diào)整、優(yōu)化地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局與結(jié)構(gòu),加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)恢復(fù)工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第三節(jié)??規(guī)劃目標(biāo)

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一、2025年規(guī)劃目標(biāo)

（一）礦產(chǎn)資源勘查目標(biāo)。根據(jù)省、市規(guī)劃的安排部署，結(jié)合我市實(shí)際情況，積極配合各地勘單位開(kāi)展工作，完成煤、煤層氣、鋁土礦、石灰?guī)r等勘查項(xiàng)目，提高礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量級(jí)別和保證程度。

（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)。落實(shí)好臨汾市規(guī)劃分解我市的主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量目標(biāo)，控制我市磚瓦用黏土開(kāi)采總量，開(kāi)發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，礦山規(guī)?；s化程度明顯提高。

專(zhuān)欄1 ?霍州市規(guī)劃主要指標(biāo)表

（三）綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)新建礦山必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級(jí),限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，全市大中型生產(chǎn)礦山綠色礦山創(chuàng)建率力爭(zhēng)達(dá)95%，小型生產(chǎn)礦山綠色礦山創(chuàng)建率力爭(zhēng)達(dá)20%。

（四）礦山生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)，建立健全市礦山企業(yè)監(jiān)測(cè)體系，部署建設(shè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。到2025年，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境治理工程，使礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效整治，基本完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題恢復(fù)治理工作，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

（五）礦政管理與服務(wù)水平目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)辦事程序，提高服務(wù)水平，搭建集礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)督于一體的礦產(chǎn)資源管理載體，全面推行審批事項(xiàng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)辦，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源信息化管理水平。

二、2035年展望

建立健全穩(wěn)定開(kāi)放的資源安全保障體系，基本形成資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采利用空間布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用效率顯著提升；現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系全面建立，礦政管理機(jī)制更加完善，礦業(yè)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，礦業(yè)綠色低碳發(fā)展格局基本形成。

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第三章??礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)布局

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第一節(jié)??礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采調(diào)控方向

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一、勘查調(diào)控方向

承接省、市級(jí)規(guī)劃，全力支持各地勘單位進(jìn)行煤、煤層氣、鋁土礦、石灰?guī)r、耐火黏土、長(zhǎng)石、砂巖、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源的勘查工作。

加大財(cái)政資金對(duì)煤層氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉纯辈楣ぷ鞯闹С至Χ?，提高資源保障程度；鼓勵(lì)無(wú)礦權(quán)重疊的煤炭礦業(yè)權(quán)人依法申報(bào)煤層氣探礦權(quán)進(jìn)行勘查。煤炭勘查必須對(duì)煤層氣、煤下鋁等共伴生資源進(jìn)行綜合勘查。

二、開(kāi)采調(diào)控方向

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用要堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)采規(guī)模與儲(chǔ)量相適應(yīng)”的原則，進(jìn)行有序開(kāi)采。以規(guī)?；?、集約化、綠色開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)開(kāi)采煤層氣等短缺礦產(chǎn)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；限制開(kāi)采高硫煤、高灰煤、低發(fā)熱量煤炭資源；有計(jì)劃開(kāi)采鐵礦、鋁土礦；禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r、白云巖等作為普通建筑石料開(kāi)采；禁止開(kāi)采可耕地用陶瓷土、磚瓦黏土，禁止在河道內(nèi)開(kāi)采建筑用砂；合理有序開(kāi)發(fā)建筑石料用灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn)資源。

在煤層氣分布區(qū)內(nèi)，必須對(duì)煤層氣進(jìn)行綜合勘查綜合開(kāi)采，加快推進(jìn)煤層氣的開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)煤系共伴生資源綜合開(kāi)發(fā)利用。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化，提高煤炭資源的綜合利用率。

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第二節(jié)??礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

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我市重要礦產(chǎn)資源為煤炭、煤層氣、鋁土礦、建筑石料用灰?guī)r、石英巖、長(zhǎng)石、砂巖、矽線(xiàn)石等，煤炭資源主要分布于中西部，鋁土礦主要分布于西北部，建筑石料用灰?guī)r、長(zhǎng)石、石英巖、砂巖等主要分布于東部。

一、中部地區(qū)

我市中西部地區(qū)為臨汾煤炭基地的主要產(chǎn)煤區(qū)，需充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮煤炭、煤層氣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)能源、煤化工基地，積極融入山西南部經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與周邊縣市的交流與合作，建設(shè)“煤、電、氣、化”綜合能源產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，可采取差別化管理，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)礦業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展大型礦山企業(yè)，推進(jìn)資源規(guī)?；s化開(kāi)發(fā)利用。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善配套措施，吸引企業(yè)向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

二、西北部地區(qū)

鋁土礦勘查開(kāi)發(fā)主要位于我市西北部與靈石縣、汾西縣交界處一帶，要積極推進(jìn)該區(qū)域鋁土礦資源的勘查開(kāi)發(fā)，落實(shí)國(guó)家能源資源基地建設(shè)。

三、東部地區(qū)

我市三教鄉(xiāng)、李曹鎮(zhèn)一帶，可開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有石灰?guī)r、長(zhǎng)石、砂巖等，主要用于建筑材料。要堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、基本農(nóng)田等控制線(xiàn)，合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)布局，推進(jìn)規(guī)?；⒓s化開(kāi)采，提高資源利用效率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，保障民生需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三節(jié)??勘查開(kāi)采與保護(hù)布局

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根據(jù)上級(jí)《規(guī)劃》，結(jié)合全市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)總體布局。全面落實(shí)國(guó)家能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用。落實(shí)重點(diǎn)勘查區(qū)、勘查規(guī)劃區(qū)塊，優(yōu)化區(qū)內(nèi)探礦權(quán)設(shè)置，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性勘查投入。落實(shí)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)、開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，推進(jìn)規(guī)模開(kāi)采和集約利用，優(yōu)化砂石土類(lèi)礦山布局。

一、落實(shí)總體布局

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用，落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”管控要求，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)劃分各類(lèi)規(guī)劃分區(qū)。

（一）能源資源基地建設(shè)

根據(jù)省級(jí)規(guī)劃，我市全市域被規(guī)劃為晉中煤炭基地,西北側(cè)與汾西縣、靈石縣交界處規(guī)劃為山西汾西-孝義鋁土礦基地。

專(zhuān)欄2 ?霍州市能源資源基地表

（二）國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)

根據(jù)省級(jí)規(guī)劃，我市東北部被規(guī)劃為汾西煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū),南部被規(guī)劃為霍州煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。

專(zhuān)欄3 ??霍州市國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)表

（三）戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)

根據(jù)省級(jí)規(guī)劃，霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司白龍煤礦儲(chǔ)備區(qū)、霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司團(tuán)柏煤礦儲(chǔ)備區(qū)為省規(guī)劃劃定的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)原則上禁止開(kāi)發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、外部條件變化和國(guó)家戰(zhàn)略需求，經(jīng)嚴(yán)格論證和相應(yīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)化為開(kāi)采礦區(qū)，進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)的保護(hù)和監(jiān)管，防止被各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目壓覆或人為破壞。

專(zhuān)欄4 ??霍州市戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)表

二、嚴(yán)格落實(shí)勘查開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)

（一）重點(diǎn)勘查區(qū)

結(jié)合省級(jí)規(guī)劃和市級(jí)規(guī)劃，我市需落實(shí)重點(diǎn)勘查區(qū)2個(gè)，其中鋁土礦和煤層氣勘查區(qū)各1個(gè)。

專(zhuān)欄5 ??霍州市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)表

（二）勘查規(guī)劃區(qū)塊

結(jié)合省級(jí)和市級(jí)規(guī)劃，我市需落實(shí)勘查規(guī)劃區(qū)塊6個(gè)，其中煤炭2個(gè)（山西省霍西煤田霍州馮村煤炭勘查，面積33.505km²；山西省霍西煤田霍州市張望煤炭勘查，面積78.411km²）、石灰?guī)r1個(gè)（山西省霍州市龍虎溝村石灰?guī)r礦普查，面積2.1742km²）、長(zhǎng)石1個(gè)（山西省霍州市南橋溝村長(zhǎng)石普查，面積0.8556km²）、砂巖1個(gè)（山西省霍州市皇家墳村砂巖礦普查，面積1.3663km²）、建筑用砂1個(gè)（山西省霍州市東坡村建筑用砂普查，面積2.6061km²）。

管控措施：一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)勘查主體，除國(guó)家規(guī)定的協(xié)議出讓情形外，一律以招拍掛方式公開(kāi)出讓?zhuān)鲎屒靶枵髑笙嚓P(guān)部門(mén)意見(jiàn)，避讓各類(lèi)禁止開(kāi)采區(qū)，綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)，綠色勘查、保護(hù)生態(tài)。

（三）重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)

結(jié)合省級(jí)和市級(jí)規(guī)劃，我市需落實(shí)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)2個(gè)，其中鋁土礦開(kāi)采區(qū)1個(gè)，煤層氣開(kāi)采區(qū)1個(gè)。

專(zhuān)欄6 ??霍州市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)表

（四）開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊

結(jié)合省級(jí)和市級(jí)規(guī)劃，我市需落實(shí)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊6個(gè)，石灰?guī)r1個(gè)（后干節(jié)村），長(zhǎng)石1個(gè)（桃疙瘩村），砂巖2個(gè)（關(guān)家梁、王家?guī)X村），建筑用砂2個(gè)（峪里村、周家灘）。根據(jù)資源稟賦、開(kāi)發(fā)利用條件和現(xiàn)狀，為保障民生建設(shè)，我市規(guī)劃本級(jí)審批發(fā)證礦種開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊5個(gè),其中建筑用砂3個(gè)（關(guān)家崖村、前干節(jié)村、柏樂(lè)村），磚瓦用黏土2個(gè)（三孔窯村、退沙村）。

管控措施：一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)開(kāi)采主體，除國(guó)家規(guī)定的協(xié)議出讓情形外，一律以招拍掛方式公開(kāi)出讓?zhuān)鲎屒靶枵髑笙嚓P(guān)部門(mén)意見(jiàn)，避讓各類(lèi)禁止開(kāi)采區(qū)，共伴生礦產(chǎn)一起出讓?zhuān)献畹烷_(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入條件。

（五）砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)

結(jié)合省級(jí)和市級(jí)規(guī)劃，引導(dǎo)全市砂石礦實(shí)現(xiàn)集中開(kāi)采、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綠色利用，我市需落實(shí)砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)1個(gè)，涉及礦種主要為砂巖，具體見(jiàn)專(zhuān)欄7。

專(zhuān)欄7 ??霍州市砂石土類(lèi)礦產(chǎn)集中開(kāi)采區(qū)表

管控措施：一是按年度計(jì)劃投放采礦權(quán)；二是最低開(kāi)采規(guī)模不低于15萬(wàn)立方米/年；三是礦山嚴(yán)格按照“礦山開(kāi)發(fā)治理方案”組織開(kāi)采、治理、恢復(fù)，做到邊開(kāi)采、邊治理，表土及廢石剝離要分層堆放，土地復(fù)墾要宜耕則耕，宜林則林，恢復(fù)原狀。

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第四章??加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)

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第一節(jié)??合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度

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圍繞國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求、資源環(huán)境承載力，合理確定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。落實(shí)省、市級(jí)規(guī)劃分解開(kāi)采指標(biāo)，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)全市主要開(kāi)采礦種設(shè)定約束性與預(yù)期性總量調(diào)控指標(biāo)。

按照“先采氣，后采煤”的原則，以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和增儲(chǔ)擴(kuò)能為目標(biāo)，積極推進(jìn)煤層氣資源的開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)礦山煤層氣的抽取利用，提高煤層氣利用率。

到2025年，全市煤礦礦山控制在5家左右，煤炭產(chǎn)能控制在700萬(wàn)噸/年以下。建筑石料用灰?guī)r開(kāi)采量控制在80萬(wàn)噸/年左右，礦山數(shù)控制在4個(gè)以?xún)?nèi)。長(zhǎng)石、石英巖開(kāi)采量控制在10萬(wàn)噸/年左右，礦山數(shù)控制在1個(gè)以?xún)?nèi)。砂巖開(kāi)采量控制在40萬(wàn)噸/年左右，礦山數(shù)控制在2個(gè)以?xún)?nèi)。磚瓦用黏土開(kāi)采量控制在25萬(wàn)立方米/年左右，礦山數(shù)控制在2個(gè)以?xún)?nèi)。建筑用砂開(kāi)采量控制在60萬(wàn)立方米/年左右，礦山數(shù)控制在6個(gè)以?xún)?nèi)。

壓減小型礦山數(shù)量，提高集約化、規(guī)模化開(kāi)采能力，助力“碳達(dá)峰、碳中和”，提高資源利用率。預(yù)計(jì)到2025年，全市大中型礦山占比達(dá)到70%以上。

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第二節(jié)??優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)

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新建礦山要符合國(guó)家和省生態(tài)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行礦山開(kāi)采最低規(guī)模要求及開(kāi)采規(guī)劃區(qū)劃設(shè)置的準(zhǔn)入條件，杜絕亂采濫挖。重點(diǎn)培育大中型骨干礦山企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)綠色開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

鼓勵(lì)礦產(chǎn)開(kāi)采加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品向低耗能產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)礦產(chǎn)精深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高礦產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。大力發(fā)展選礦和深加工技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用水平，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，積極推行清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)、適用的采、選及精深加工技術(shù)，改造、提升傳統(tǒng)礦業(yè)。

二、推進(jìn)煤炭資源開(kāi)發(fā)由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變

煤炭大型礦井建設(shè)項(xiàng)目要與煤炭洗選、延伸加工、資源綜合利用項(xiàng)目同步實(shí)施，其它礦井要集中建設(shè)群礦型大型洗（選）煤廠(chǎng)與重載列車(chē)相配套的快速裝運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤炭集中洗選、集中裝運(yùn)；煤炭深加工和資源綜合利用項(xiàng)目，要與煤礦和洗（選）煤廠(chǎng)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，采取園區(qū)集中布置，焦化、發(fā)電、氣化、液化、建材及其它項(xiàng)目同時(shí)入園，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、污染綜合治理。要依托大集團(tuán)建設(shè)新型煤化工基地，加快煤化工園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，以規(guī)?；?、集約化、信息化的全新方式推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要推進(jìn)煤電一體化，積極發(fā)展新能源，堅(jiān)持采煤采氣一體化、高效利用的基本原則，推動(dòng)全市煤層氣資源的開(kāi)發(fā)利用。

三、推進(jìn)礦產(chǎn)品集約化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

非金屬礦產(chǎn)要加強(qiáng)深加工產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能、綠色、環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)。開(kāi)拓非金屬礦產(chǎn)新的應(yīng)用領(lǐng)域，顯著提高非金屬工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，延長(zhǎng)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，發(fā)展精、特、優(yōu)、尖及環(huán)保產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

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第三節(jié)??嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理

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一、綠色勘查

樹(shù)立綠色環(huán)?？辈槔砟?，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查。

要把綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求貫穿于地質(zhì)勘查項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，最大程度恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。

二、開(kāi)采規(guī)模

落實(shí)省、市規(guī)劃劃定的礦山最低開(kāi)采規(guī)模要求，實(shí)施礦山最低開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入制度，提倡規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)，提高礦山的規(guī)模效益，新建礦山開(kāi)采規(guī)模不得低于最低開(kāi)采規(guī)模要求。

新建煤礦不得低于120萬(wàn)噸/年；鋁土礦新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模30萬(wàn)噸/年以上；建筑用石灰?guī)r新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模50萬(wàn)噸/年以上；建筑用砂巖最低開(kāi)采規(guī)模不得低于10萬(wàn)噸/年，建筑用砂最低開(kāi)采規(guī)模不得低于6萬(wàn)立方米/年，磚瓦用黏土最低開(kāi)采規(guī)模不得低于6萬(wàn)噸/年。

三、開(kāi)發(fā)利用

資格準(zhǔn)入：嚴(yán)格按照國(guó)家礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)定出讓采礦權(quán)，保護(hù)正當(dāng)合法競(jìng)爭(zhēng)。參與采礦權(quán)交易活動(dòng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并符合相關(guān)條件，嚴(yán)格限制有違法違規(guī)違紀(jì)行為或失信記錄的采礦權(quán)申請(qǐng)人參與交易活動(dòng)。

空間準(zhǔn)入：嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)三線(xiàn)），在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)不得新建礦山。開(kāi)采區(qū)內(nèi)采礦活動(dòng)嚴(yán)格遵照管控要求。禁止在重要交通干線(xiàn)兩側(cè)一定范圍內(nèi)及重要河道兩側(cè)各一定范圍內(nèi)采礦。

環(huán)境準(zhǔn)入：環(huán)保設(shè)施要與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。礦山應(yīng)編制經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、礦山開(kāi)發(fā)治理方案等。

技術(shù)水平：申請(qǐng)開(kāi)采礦山企業(yè)，必須具備相應(yīng)礦種規(guī)定的技術(shù)準(zhǔn)入條件。禁止采用落后的、破壞和浪費(fèi)資源的開(kāi)采和選礦技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》和山西省《調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能目錄》。積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，保障科技創(chuàng)新的資金投入。

安全準(zhǔn)入：新建礦山需滿(mǎn)足安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，區(qū)域內(nèi)控制采礦權(quán)年均投放數(shù)量，礦山間需保持足夠的安全生產(chǎn)距離，安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與礦山建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查、驗(yàn)收通過(guò)。

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第五章??綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)

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第一節(jié)??綠色礦山建設(shè)

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一、綠色礦山建設(shè)總體目標(biāo)

強(qiáng)化綠色理念在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)過(guò)程中的引領(lǐng)示范作用，按照“新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí)，逐步達(dá)到要求”的總體目標(biāo)，發(fā)揮我市已有的3個(gè)省部級(jí)綠色礦山的示范作用，推動(dòng)其他符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，積極申報(bào)綠色礦山，爭(zhēng)取早日納入綠色礦山名錄。

規(guī)劃期內(nèi)新建礦山必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級(jí),限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全市大中型生產(chǎn)礦山綠色礦山創(chuàng)建率力爭(zhēng)達(dá)95%，小型生產(chǎn)礦山綠色礦山創(chuàng)建率力爭(zhēng)達(dá)20%。

二、積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)

按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與、共同推進(jìn)”的原則，大力推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，由點(diǎn)到面、集中連片，整體推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展，做好試點(diǎn)示范，顯著提高資源集約節(jié)約利用水平，有效保護(hù)礦山環(huán)境，提升礦區(qū)土地復(fù)墾水平，促進(jìn)礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。

三、完善綠色礦山建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制

根據(jù)六部委《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)綠色礦山企業(yè)在用地方面提供支持和優(yōu)惠政策。

將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制或調(diào)整，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。

采礦用地依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓的方式供地。采取出讓方式供地的，用地者可以依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開(kāi)采年限等因素，在法定最高出讓年限內(nèi)，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年限，實(shí)現(xiàn)彈性出讓?zhuān)⒖砂匆?guī)定在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價(jià)款。

支持綠色礦山企業(yè)及時(shí)復(fù)墾盤(pán)活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾增加的耕地用于耕地進(jìn)出平衡。

加強(qiáng)監(jiān)管，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各部門(mén)要做好日常監(jiān)督管理，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，不定期對(duì)納入綠色礦山名錄的礦山進(jìn)行抽查，綠色礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)綠色礦山建設(shè)成效明顯的，要研究制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施；對(duì)工作不力的明確懲罰措施；對(duì)未履行綠色礦山建設(shè)任務(wù)的，相關(guān)部門(mén)按規(guī)定及時(shí)追究相關(guān)責(zé)任。

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第二節(jié)??礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

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一、新建礦山

嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件，新建礦山制定從生產(chǎn)到閉坑礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的全面規(guī)劃，形成“采前有規(guī)劃，過(guò)程能控制，采后可修復(fù)”準(zhǔn)入制度。在開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，要進(jìn)行合理規(guī)劃和綜合治理，把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞降到最低，達(dá)到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，因地制宜構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境保護(hù)體系，制定科學(xué)的建設(shè)和開(kāi)采方案。

樹(shù)立綠色環(huán)保的觀(guān)念，規(guī)范礦區(qū)建設(shè)，盡量減少對(duì)周?chē)h(huán)境的破壞，保護(hù)生態(tài)平衡。合理確定礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃分區(qū)，對(duì)礦山環(huán)境綜合治理進(jìn)行近期、中期、遠(yuǎn)期綜合治理的合理分區(qū)。礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理既要統(tǒng)籌兼顧全面治理，又要突出重點(diǎn)，采取科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理的方法，分輕重緩急逐步完成。

禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)的破壞性影響的礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目，禁止新建含硫量大于3％的煤礦。

二、生產(chǎn)礦山

加強(qiáng)源頭控制，預(yù)防和控制相結(jié)合，生產(chǎn)礦山必須依法履行礦山地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)礦山開(kāi)發(fā)治理方案要求，按照“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，對(duì)礦山環(huán)境問(wèn)題和占損土地進(jìn)行治理恢復(fù)。

嚴(yán)格閉坑礦山的管理。停采或關(guān)閉的礦山、采坑，必須履行礦山環(huán)境保護(hù)與治理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，全面履行礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾責(zé)任。

落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管，檢查結(jié)果定期向社會(huì)公示。規(guī)范礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金使用，完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金制度。強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加快監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

三、廢棄礦山

查清歷史遺留廢棄露天礦山底數(shù)，科學(xué)編制修復(fù)規(guī)劃，把歷史遺留礦山環(huán)境恢復(fù)治理納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極履行治理義務(wù)，申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政給予必要支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與歷史遺留廢棄礦山治理。到2025年，歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理率達(dá)到100%。

四、礦山生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)修復(fù)

加大閉坑礦山、廢棄礦山（礦井）、政策性關(guān)閉礦山和國(guó)有老礦山歷史遺留環(huán)境問(wèn)題的治理力度，優(yōu)先安排代表性強(qiáng)，社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益明顯的礦山恢復(fù)治理工程。考慮經(jīng)濟(jì)承受能力及技術(shù)上的可行性，從實(shí)際出發(fā)，按照客觀(guān)規(guī)律和輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理部署，分近期（2021－2025年）和遠(yuǎn)期（2026－2035年）兩個(gè)階段開(kāi)展礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

根據(jù)我市礦山重點(diǎn)治理工程確定原則，結(jié)合山西省總體規(guī)劃，確定全市礦山治理重點(diǎn)工程7項(xiàng)。

（一）霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司辛置煤礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)，治理面積2615.5hm²。

（二）霍州煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司李雅莊煤礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)，治理面積2325.9hm²。

（三）霍州煤電集團(tuán)紫晟煤業(yè)有限責(zé)任公司礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)，治理面積275.1hm²。

（四）山西霍州力拓煤業(yè)有限公司礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)，治理面積226.0hm²。

（五）霍州市趙鑫石料廠(chǎng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)，治理面積4.8hm²。

（六）霍州市再興石料廠(chǎng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)，治理面積5.5hm²。

（七）霍州市霍達(dá)石料廠(chǎng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)，治理面積3.2hm²。

主要礦山環(huán)境問(wèn)題為礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層的影響與破壞、地形地貌景觀(guān)與土地資源占用破壞等方面。其中，地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷，地形地貌景觀(guān)與土地資源占用破壞主要有露天采場(chǎng)、固廢堆積及地貌裂縫和塌陷等，主要治理任務(wù)為道路維修、裂縫填埋、削方減載、護(hù)坡、排水、填埋復(fù)墾、村莊搬遷工程、矸石利用與綠化等。

要加強(qiáng)對(duì)治理區(qū)的監(jiān)管，防止礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)一步破壞，切實(shí)做好生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，制定具體工作計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分步驟、按計(jì)劃地開(kāi)展治理工作。

第六章??規(guī)劃保障措施

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《規(guī)劃》落實(shí)了上級(jí)規(guī)劃的主要任務(wù)、指標(biāo)、分區(qū)和政策。礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與本《規(guī)劃》做好銜接。自然資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重要礦種、重點(diǎn)礦區(qū)、大中型礦產(chǎn)地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置的統(tǒng)籌和調(diào)控作用。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)要高度重視，將《規(guī)劃》的實(shí)施列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的正常秩序；要將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總量調(diào)控、勘查開(kāi)發(fā)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等主要規(guī)劃目標(biāo)納入目標(biāo)體系管理，逐年進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二、落實(shí)并實(shí)施重大工程，保障規(guī)劃任務(wù)的順利完成

落實(shí)并實(shí)施省、市規(guī)劃確定的重大勘查項(xiàng)目，建立行政審批綠色通道，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查和重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與保護(hù)。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，保障能源資源基地建設(shè)、礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用、綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等項(xiàng)目實(shí)施。

三、健全完善規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制

健全與完善規(guī)劃評(píng)估調(diào)整機(jī)制，實(shí)行年度報(bào)告制度和統(tǒng)計(jì)分析制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的分析，按時(shí)開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估工作，為規(guī)劃管理決策和規(guī)劃調(diào)整修編提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編的程序，對(duì)規(guī)劃調(diào)整和修編的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評(píng)估和論證，凡涉及勘查開(kāi)發(fā)方向、規(guī)模、布局等原則性修改的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查

嚴(yán)格制度管理，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，將規(guī)劃執(zhí)行情況列為自然資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。以國(guó)家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀(guān)指導(dǎo)、調(diào)控為前提，嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人的資質(zhì)條件和開(kāi)發(fā)利用方案，充分發(fā)揮規(guī)劃在規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的重要作用。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與項(xiàng)目，礦業(yè)權(quán)的審批、出讓、變更和延續(xù)等必須符合規(guī)劃，對(duì)不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批，不得頒發(fā)礦業(yè)權(quán)許可證，不得批準(zhǔn)用地。

五、提高規(guī)劃管理信息化水平

深入應(yīng)用和持續(xù)拓展政務(wù)辦公平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提升資源保護(hù)和節(jié)約集約利用資源的信息化集成，推動(dòng)自然資源信息化再上新臺(tái)階。

建立完善全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)以及實(shí)施礦業(yè)權(quán)審查、規(guī)劃分區(qū)管理、規(guī)劃成果管理、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、分析和輸出、輔助決策和評(píng)價(jià)功能的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃管理水平，促進(jìn)規(guī)劃管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

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第七章??附則

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本《規(guī)劃》自印發(fā)之日起施行，由霍州市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。