各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市煤礦采空區(qū)及積水范圍勘查與水害綜合防治項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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霍州市人民政府辦公室

2024年4月29日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市煤礦采空區(qū)及積水范圍勘查與

水害綜合防治項(xiàng)目實(shí)施方案

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，有效解決當(dāng)前我市煤礦水害防治工作面臨的突出問題，推動(dòng)煤礦企業(yè)長治久安、健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市煤礦采空區(qū)及積水范圍勘查與水害綜合防治項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2024〕8號(hào)）,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和臨汾市委、市政府決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著力解決煤礦安全生產(chǎn)深層次難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)從根本上消除隱患、從根本上解決問題，推動(dòng)煤礦安全管理水平提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，為我市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速打造和諧穩(wěn)定的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

聚焦全市煤礦防治水工作實(shí)際，通過開展采空區(qū)調(diào)查勘查，查清煤礦采空區(qū)積水分布情況；分析評(píng)價(jià)水害類型和危害程度；建設(shè)煤礦采空區(qū)綜合勘探信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井地質(zhì)三維可視化；編制我市防治水五年規(guī)劃，提出綜合防治方案。構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)高效的防治水體系，實(shí)現(xiàn)各類水害可防可控，推動(dòng)礦井本質(zhì)安全水平有效提升，全市煤礦防治水工作邁上新臺(tái)階。

三、主要任務(wù)

（一）調(diào)查與踏勘。收集采礦、地質(zhì)資料，采用遙感監(jiān)測(cè)為主，重點(diǎn)區(qū)域無人機(jī)航測(cè)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)為輔的方法，全面詳查小窯封堵、地表水體、地表塌陷以及井下采空區(qū)積水、采掘地質(zhì)構(gòu)造揭露情況等，結(jié)合近年來已開展的物探及鉆探施工情況，為煤礦五年開采規(guī)劃范圍內(nèi)采空區(qū)及積水范圍勘查與水害防治工作提供可靠資料。

（二）物探鉆探勘查。對(duì)礦井老空區(qū)和五年開采規(guī)劃范圍內(nèi)重點(diǎn)水害防治區(qū)域，劃定物探范圍，選用三維地震、地面瞬變電磁、電測(cè)深、槽波地震、坑透、礦井瞬變電磁等方法，對(duì)重點(diǎn)采空區(qū)及水害異常區(qū)進(jìn)行鉆探探查驗(yàn)證。

（三）三維信息管理系統(tǒng)建設(shè)。在調(diào)查踏勘、物探鉆探基礎(chǔ)上，收集各礦井巷工程、工作面、地層、斷層、煤層、采空區(qū)、積水區(qū)等數(shù)據(jù)信息，建立礦區(qū)地質(zhì)體三維高精模型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化存儲(chǔ)、融合和共享；開發(fā)煤礦氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊，提升我市煤礦氣象災(zāi)害精細(xì)化防御能力；重點(diǎn)煤礦安裝微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及電阻率監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；接入電子封條視頻監(jiān)控圖像，集成各礦采空區(qū)礦井水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建設(shè)全市煤礦采空區(qū)及水害三維信息管理系統(tǒng)。

（四）綜合防治規(guī)劃方案編制。編制全市采空區(qū)水害綜合防治規(guī)劃報(bào)告、市域內(nèi)4座正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦（辛置煤礦、李雅莊煤礦、紫晟煤業(yè)、力拓煤業(yè)）采空區(qū)及水害綜合防治報(bào)告，提出五年開采規(guī)劃區(qū)域內(nèi)采空區(qū)及水害防治重點(diǎn)難點(diǎn)和相關(guān)建議，形成采空區(qū)及積水災(zāi)害防治、地表水害防治、頂板水害防治、奧灰水害防治等示范工程項(xiàng)目點(diǎn)，合理有效推廣。

四、實(shí)施步驟

（一）項(xiàng)目啟動(dòng)（2024年5月底前）。印發(fā)《霍州市煤礦采空區(qū)及積水范圍勘查與水害綜合防治項(xiàng)目實(shí)施方案》，完成招投標(biāo)有關(guān)工作，確定項(xiàng)目具體實(shí)施單位，完成合同簽訂，并召開動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員部署。

（二）收集資料（2024年6月底前）。市應(yīng)急局牽頭，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)完成資料收集整理工作。

（三）調(diào)查踏勘與合同簽訂（2024年8底前）。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)收集的資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，確定勘查工作量，與各煤礦企業(yè)簽訂《煤礦采空區(qū)及積水范圍勘查與水害綜合防治項(xiàng)目》補(bǔ)充合同。

（四）采空區(qū)及積水范圍勘查（2024年12月底前）。項(xiàng)目實(shí)施單位開展現(xiàn)場(chǎng)物探鉆探勘查工作，查明各煤礦勘查區(qū)內(nèi)采空區(qū)及積水區(qū)的分布范圍并提交勘查成果報(bào)告。

（五）綜合防治報(bào)告編制（2025年4月底前）。項(xiàng)目實(shí)施單位在調(diào)查和勘查的基礎(chǔ)上，分析采空區(qū)災(zāi)害及水害隱患，確定礦井水害類型，評(píng)價(jià)各類水害對(duì)礦井的危害程度，提出綜合防治措施，分別編制各煤礦采空區(qū)及水害綜合防治報(bào)告。

（六）三維信息管理系統(tǒng)建設(shè)（2025年7月底前）。項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行三維地質(zhì)建模，開展地質(zhì)模型三維可視化及分析預(yù)警系統(tǒng)和遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)的研發(fā)，完成三維信息管理系統(tǒng)建設(shè)。

（七）綜合防治總體規(guī)劃報(bào)告編制（2025年10月底前）。項(xiàng)目實(shí)施單位編制全市煤礦采空區(qū)及水害綜合防治總體規(guī)劃報(bào)告。

（八）項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收階段（2025年12月底前）。組織召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)驗(yàn)收意見修改完善各項(xiàng)成果資料，提交最終報(bào)告和相關(guān)資料。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。為確保工作順利開展，成立由市政府分管應(yīng)急管理工作的副市長任組長，市政府辦協(xié)管副主任、市應(yīng)急局局長任副組長，市財(cái)政局、市發(fā)改局、市能源局負(fù)責(zé)人為成員的霍州市煤礦采空區(qū)及積水范圍勘查與水害綜合防治項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做好上下銜接。項(xiàng)目概算400萬元，4座正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦按照每座礦井100萬元預(yù)算，其中：調(diào)查與踏勘10萬、采空區(qū)及水害物探鉆探勘查40萬、煤礦采空區(qū)及水害三維信息管理系統(tǒng)建設(shè)30萬、采空區(qū)及水害綜合防治規(guī)劃報(bào)告編制20萬。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照屬地原則承擔(dān)，即市財(cái)政出資40%，企業(yè)出資60%。

（三）加強(qiáng)工作調(diào)度，確保取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通，每月25日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。