各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《霍州市應急成品糧油儲備管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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??霍州市人民政府辦公室

??2022年12月14日

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（此件公開發(fā)布）

?霍州市應急成品糧油儲備管理辦法（試行）

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第一章?總??則

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第一條??為加強我市應急成品糧油儲備管理，保證應急成品糧油儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效應對各種重大突發(fā)公共事件、重大疫情和嚴重自然災害引起的糧油市場供求異常波動，確保特殊時期全市糧油的應急供應，發(fā)揮成品糧油在應急調(diào)控中的作用，維護糧油市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》《霍州市糧食應急預案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱應急成品糧油，是指糧權(quán)屬市人民政府，用于應對重大自然災害或其他突發(fā)事件等情況儲備的成品糧和食用油，包括包裝的小麥粉、大米、食用油。

本市行政區(qū)域內(nèi)應急成品糧油儲備的計劃、儲存、輪換、動用以及監(jiān)督等管理活動，適用本辦法。

第三條??市發(fā)展改革局負責我市應急成品糧油儲備的行政管理工作，對應急成品糧油儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實施監(jiān)督檢查。

市財政局負責應急成品糧油儲備的購買、保管、輪換等相關(guān)費用，保證及時、足額撥付。

市人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責做好應急成品糧油儲備相關(guān)工作。

第四條??霍州市儲備糧中心承擔我市應急成品糧油儲備任務，負責應急成品糧油儲備的日常運營管理，對應急成品糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責。按要求建立臺賬，定期向市發(fā)展改革局、市財政局報送庫存數(shù)量、質(zhì)量、管理情況和有關(guān)報表。

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第二章 計??劃

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第五條??市發(fā)展改革局按照上級下達應急成品糧油儲備規(guī)?；蛘邉討B(tài)調(diào)整要求，提出成品糧油儲備計劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

第六條??市發(fā)展改革局應當根據(jù)應急成品糧油儲備計劃，會同市財政局下達我市應急成品糧油儲備計劃。

霍州市儲備糧中心應當根據(jù)我市應急成品糧油儲備計劃，具體組織實施。

第七條??霍州市儲備糧中心按照自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，從信譽、倉容條件、加工能力、交通運輸?shù)确矫婢C合評定擇優(yōu)選擇委托儲備單位，并與委托儲備單位簽訂《霍州市應急成品糧油儲備委托儲存協(xié)議》，明確委托儲存品種、數(shù)量、質(zhì)量等級及雙方權(quán)利義務。

第三章 儲??存

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第八條??應急成品糧油儲備存放庫點應當符合交通便利，易于購、銷、調(diào)等條件，確保有效實施應急供應。

委托儲備單位必須符合下列條件：

（一)?具備合法經(jīng)營范圍的法人企業(yè)；

（二）主營業(yè)務以糧油加工、購銷、倉儲物流為主；

（三）具有獨立承擔民事責任能力；

（四）具備符合技術(shù)規(guī)范要求及通風條件良好的倉房，以及與成品糧油儲存功能，進、出庫方式等相適應的倉儲設施；

（五）具備相應的統(tǒng)計、財會及倉儲技術(shù)人員；

（六）守法經(jīng)營、無違法違紀記錄、經(jīng)營管理和資信良好；

（七）其他相關(guān)條件等。

第九條??應急成品糧油儲備的儲存按照“一規(guī)定兩守則”要求，建立健全應急成品糧油安全儲存和安全生產(chǎn)管理制度，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，懸掛專用標識牌，保證應急成品糧油儲備賬實相符、賬賬相符，數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

第十條??應急成品糧油實行相對集中存放，儲存?zhèn)}庫一經(jīng)落實，不得擅自變更。同一倉庫內(nèi)應急成品糧油垛位可以根據(jù)周轉(zhuǎn)輪換情況進行調(diào)整。如遇特殊情況需變更儲存?zhèn)}庫的，應報經(jīng)市發(fā)展改革局。

第十一條??應急成品糧油儲存?zhèn)}房必須保持完好、干凈、整潔，應配備必要的隔熱降溫和防潮通風等設施。不準使用國家明令禁止使用的化學藥劑對儲存應急成品糧油的空倉或器具進行處理，保證應急成品糧油的食用安全。

第十二條??霍州市儲備糧中心和委托儲備單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行應急成品糧油管理法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范、食品安全指標等各項制度規(guī)范；

（二）按照有關(guān)統(tǒng)計、財務和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實、賬賬相符、賬實相符。

（三）對儲存管理狀況按規(guī)定進行檢查，定期對應急成品糧油儲備的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進行檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

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第四章 輪??換

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第十三條 ?應急成品糧儲備每季度至少輪換1次，每年輪換不少于4次；應急食用油儲備每半年至少輪換1次，每年輪換不少于2次。

第十四條??應急成品糧油儲備不得有架空期，合理組織輪換、隨出隨入，保障任何時點的實際庫存數(shù)量必須達到承儲規(guī)模數(shù)量。

第十五條??霍州市儲備糧中心按有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，有利于保持糧油市場穩(wěn)定，有利于節(jié)約成本、提高效率的原則，合理組織應急成品糧油輪換。

第五章 ?動 ?用

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第十六條??需動用應急成品糧油儲備的，由市發(fā)展改革局根據(jù)市人民政府的調(diào)撥指令，組織霍州市儲備糧中心具體實施。

第十七條 ?應急成品糧油儲備動用后，霍州市儲備糧中心要及時向市發(fā)展改革局報告動用執(zhí)行結(jié)果。

第十八條 ?應急成品糧油儲備解除時，霍州市儲備糧中心要全額償還財政購買費用，形成價差盈利全額上交市財政，發(fā)生價差虧損由市財政全額撥補。

第十九條 ?未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得動用應急成品糧油儲備。

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第六章 ?資金管理

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第二十條??應急成品糧油的費用補貼項目包括：保管費用補貼、輪換費用補貼。應急成品糧保管費用補貼按每年每市斤0.05元、輪換費用補貼按每年每市斤0.12元；包裝食用油保管費用補貼按每年每市斤0.15元、輪換費用補貼按每年每市斤0.1元計算。

第二十一條??建立應急成品糧油財政補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，市發(fā)展改革局、市財政局根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本變化等情況共同協(xié)商，適時調(diào)整財政補貼標準。

第二十二條??應急成品糧油儲備管理費用補貼由市發(fā)展改革局提出申請，市財政局審核后，由市財政局及時、足額撥付至霍州市儲備糧中心。管理費用補貼包干使用。

任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣應急成品糧油儲備管理費用等財政補貼資金。

第二十三條 ?霍州市儲備糧中心應當嚴格執(zhí)行由市財政局核定的應急成品糧油儲備的入庫成本，不得擅自更改。

第二十四條??因不可抗力造成的損失、損耗，霍州市儲備糧中心向市發(fā)展改革局報告，經(jīng)市發(fā)展改革局會同市財政局審核認定后，由市財政全額承擔。

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第七章 ?監(jiān)督檢查

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第二十五條??市發(fā)展改革局、市財政局按照各自職責，依法對下列事項進行監(jiān)管：

（一）應急成品糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

（二）應急成品糧油儲備收購、銷售及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）應急成品糧油儲備補貼使用情況；

（四）應急成品糧油儲備的有關(guān)資料、憑證；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

霍州市儲備糧中心每年須向市發(fā)展改革局出具績效自評報告，市發(fā)展改革局在此基礎上出具績效評價報告，市財政適時進行績效再評價，績效評價結(jié)果作為下年度編制安排預算的依據(jù)。

第二十六條??市審計局依法對我市應急成品糧油儲備的財務收支情況實施審計監(jiān)督。

第二十七條??霍州市儲備糧中心及委托承儲單位對有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。

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第八章 ?法律責任

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第二十八條??違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 ?行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規(guī)定要求下達應急成品糧油儲備計劃和撥付費用補貼的；

（二）不組織實施或者擅自改變應急成品糧油儲備計劃及動用命令的；

（三）發(fā)現(xiàn)應急成品糧油儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量存在問題不予糾正的；

（四）發(fā)現(xiàn)危及應急成品糧油儲備儲存安全不立即采取措施的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十條??霍州市儲備糧中心及委托承儲單位有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以應急成品糧油儲備為債務作擔?；蛘咔鍍攤鶆盏?

（二）擅自串換品種、變更儲存庫點的；

（三）因管理不善造成應急成品糧油儲備超保質(zhì)期的；

（四）入庫的應急成品糧油儲備不符合質(zhì)量等級和國家標準要求的；

（五）未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，應急成品糧油儲備賬實不符、賬賬不符，未懸掛專用標識牌的；

(六)拒不執(zhí)行或者擅自改變應急成品糧油儲備計劃和動用命令的；

(七）實物庫存達不到承擔儲備數(shù)量的；

(八）拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第三十一條??違反本辦法規(guī)定，擅自更改應急成品糧油儲備入庫成本，或者擠占、挪用、克扣、騙取財政補貼的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條??公職人員在應急成品糧油儲備管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第九章 ?附 ?則

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第三十三條 ?本辦法自公布之日起施行，有效期2年。

圖片解讀：關(guān)于印發(fā)霍州市應急成品糧油儲備管理 辦法（試行）的通知