各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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???霍州市人民政府

??????????????????????????????????2023年1月12日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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霍州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）

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為推動(dòng)霍州市全民健身事業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展，更好的滿(mǎn)足全市人民群眾的健身和健康需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《山西省全民健身實(shí)施計(jì)劃2021-2025》(晉政發(fā)〔2022〕4號(hào))、《臨汾市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（臨政發(fā)〔2022〕16號(hào)），制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述和視察山西重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、展示體育事業(yè)發(fā)展等方面的綜合價(jià)值和多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，《體育設(shè)施建設(shè)和管理辦法》得到全面落實(shí)，社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用并普遍促進(jìn)體育活動(dòng)健康運(yùn)行，全民健身意識(shí)普遍提升，全民健身設(shè)施更加完善，人民群眾體育健身更加便利，全民健身組織更加健全，全民健身服務(wù)更加有力，全民健身活動(dòng)更加豐富，參與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人數(shù)持續(xù)提升，主要指標(biāo)如下：

--經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%。

--鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）二級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

--改擴(kuò)建體育公園（永和公園），占地面積8000平方米，包括：羽毛球場(chǎng)2塊、乒乓球場(chǎng)2塊、籃球場(chǎng)3塊、門(mén)球場(chǎng)4塊、網(wǎng)球場(chǎng)2塊。

--新建八人制足球場(chǎng)2個(gè)（永康路），占地面積2600平方米，在永康南路現(xiàn)有2塊五人制足球場(chǎng)旁邊再建2塊八人制足球場(chǎng)。

--改擴(kuò)建滑雪場(chǎng)（七里峪），建立健全安全設(shè)施，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化賽道滑道。

--改擴(kuò)建戶(hù)外營(yíng)地（滑翔傘），占地面積20000平方米，標(biāo)準(zhǔn)化降落場(chǎng)遷建，規(guī)格為100米×200米；霍州市航空飛行營(yíng)地道路路面改造工程，其中，主線(xiàn)2.108公里，支線(xiàn)0.171公里。

--新建公共標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道、足球場(chǎng)（體育場(chǎng)），位于霍東大道全民健身中心附近，占地面積26666.83平方米（折合40畝），主要建設(shè)內(nèi)容為：新建400米標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)占地面積為12910.0平方米（其中：8條塑膠跑道，占地面積為5366平方米；人造草皮標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)1個(gè)，占地面積7140.0平方米；鉛球、跳高、跳遠(yuǎn)等場(chǎng)地，占地面積4696.4平方米）；看臺(tái)建筑面積為5200平方米，停車(chē)場(chǎng)556.781平方米；綠化8000.049平方米；以及相應(yīng)配套設(shè)施。

--新建健身步道，占地面積15000平方米，塑膠健身步道規(guī)格3m*5000m。項(xiàng)目選址于霍東大道人行道南側(cè)，與市水利局南澗河工程協(xié)商共建。

--每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.6人，每萬(wàn)人體育社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到0.8個(gè)。

--《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》總體達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到91.5%。

--完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及全民健身場(chǎng)地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目。

--新增配置智能健身器材等智能設(shè)施設(shè)備的智慧健身設(shè)施2處以上。

--組織全民健身賽事活動(dòng)50場(chǎng)以上。

三、主要任務(wù)

（一）加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊健身設(shè)施短板的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政府辦發(fā)〔2021〕92號(hào)）和《臨汾市發(fā)展和改革委員會(huì)、臨汾市體育局關(guān)于印發(fā)〈臨汾市“十四五”全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板整體解決方案〉的通知》（臨發(fā)改社會(huì)字〔2021〕415號(hào)）精神，制定《全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)盤(pán)活城市空閑土地、用好公益性建設(shè)用地、倡導(dǎo)土地復(fù)合利用、支持租賃用地等方式充分挖掘全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場(chǎng)地設(shè)施。落實(shí)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施配套要求，新建居住區(qū)和社區(qū)按照室內(nèi)人均體育建筑面積不低于0.1平方米或室外人均體育用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付；不具備標(biāo)準(zhǔn)健身場(chǎng)地設(shè)施、未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。

開(kāi)展公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)提升行動(dòng)，提高全民健身設(shè)施智慧化服務(wù)水平，控制大型場(chǎng)館數(shù)量，建立健全場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，改造完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，做好場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場(chǎng)館使用效益。加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放使用的評(píng)估督導(dǎo)，優(yōu)化場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放績(jī)效管理方式，加大場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人等特殊群體開(kāi)放的績(jī)效考核力度。做好學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放工作。（市衛(wèi)體局、市發(fā)展改革局牽頭，市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市工信局、市教科局、市應(yīng)急管理局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)。在全市廣泛開(kāi)展以“強(qiáng)健體魄·積極生活·共享健康·幸福臨汾”為主題的全民健身賽事活動(dòng)。完善全民健身賽事活動(dòng)體系，辦好群眾體育項(xiàng)目比賽、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人體育健身大會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年體育冬夏令營(yíng)、社會(huì)體育指導(dǎo)員技能大賽等全民健身賽事活動(dòng)。開(kāi)展特色健身活動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)文化及體育資源開(kāi)展具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的全民健身賽事活動(dòng)，打造“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品、一行一品”全民健身品牌活動(dòng)，逐步形成多層次、多項(xiàng)目、多元化的全民健身賽事活動(dòng)體系。豐富全民健身賽事活動(dòng)內(nèi)容，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展新年登高、全民健身大拜年、紀(jì)念“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、重陽(yáng)節(jié)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動(dòng)。開(kāi)展冬季健身活動(dòng)，積極推廣普及群眾冬季運(yùn)動(dòng)，鞏固拓展“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果。大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)足球推廣普及，舉辦運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)賽，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人口。打造航空運(yùn)動(dòng)佳地六張?bào)w育名片品牌效應(yīng)，推動(dòng)全市體育工作發(fā)展。（市衛(wèi)體局牽頭，市發(fā)展改革局、市教科局、市財(cái)政局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度，建立健全國(guó)民體質(zhì)測(cè)試、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化機(jī)制。開(kāi)展疫情防控常態(tài)化科學(xué)健身大講堂，鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展健身科普活動(dòng)，推廣普及科學(xué)健身方法。關(guān)心重視知識(shí)分子、農(nóng)民、職工、老年人、幼兒和殘疾人等人群的健身指導(dǎo)服務(wù)。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理平臺(tái)，提高在崗指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)水平。完善全民健身志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)體育類(lèi)行業(yè)組織和單位因地制宜開(kāi)展體育進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”線(xiàn)上或線(xiàn)下志愿服務(wù)活動(dòng)，積極打造具有我市特色的全民健身志愿服務(wù)品牌。（市衛(wèi)體局牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市文明辦、市人社局、市民政局、市教科局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計(jì)局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

（四）激發(fā)體育社會(huì)組織活力。構(gòu)建以體育總會(huì)為樞紐，各級(jí)各類(lèi)單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì)為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行“3＋X”（即體育總會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)加若干單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)）模式，鼓勵(lì)體育總會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類(lèi)體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)），推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）組建體醫(yī)融合的“健康方式體育指導(dǎo)中心”和“健康方式體育指導(dǎo)站”，完善農(nóng)村體育協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)制度。加大政府購(gòu)買(mǎi)體育社會(huì)組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與和承接政府購(gòu)買(mǎi)的全民健身公共服務(wù)。對(duì)隊(duì)伍有力、組織活躍、專(zhuān)業(yè)突出的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會(huì)組織給予場(chǎng)地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等支持。（市衛(wèi)體局牽頭，市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批服務(wù)管理局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職能分工負(fù)責(zé)）

（五）促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開(kāi)展。廣泛開(kāi)展青少年體育活動(dòng)，依托體育俱樂(lè)部、輔導(dǎo)站點(diǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量培養(yǎng)青少年的體育興趣和愛(ài)好，促進(jìn)青少年群體身心全面健康發(fā)展。提高健身設(shè)施適老化程度，組織開(kāi)展適合老年人的賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)老年人有組織開(kāi)展科學(xué)健身。關(guān)注殘疾人健身，新建公共體育設(shè)施要統(tǒng)籌考慮殘疾人的需要，已建成的要逐步改造提升。完善公共體育設(shè)施對(duì)青少年、老年人、殘疾人的優(yōu)惠政策。重視職工的體育鍛煉，推動(dòng)政府部門(mén)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)健身場(chǎng)地、購(gòu)置健身器材和建立健身團(tuán)隊(duì)，滿(mǎn)足內(nèi)部職工的健身需求，倡導(dǎo)其他企業(yè)發(fā)揮作用促進(jìn)員工健康。（市衛(wèi)體局牽頭，市教科局、市自然資源局、市總工會(huì)、市殘聯(lián)等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職能分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。

深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。整合各級(jí)各類(lèi)青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。加大體育傳統(tǒng)項(xiàng)目特色學(xué)校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍，規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展。

推動(dòng)體衛(wèi)（醫(yī)）融合。發(fā)揮市衛(wèi)生健康和體育局職能優(yōu)勢(shì)，研究建立體育和衛(wèi)生健康協(xié)同、全社會(huì)參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式。推動(dòng)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，支持在有條件的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診。開(kāi)展體醫(yī)融合項(xiàng)目，推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健康生活方式指導(dǎo)員聯(lián)合培訓(xùn)，推廣常見(jiàn)慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目和方法。推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)。

促進(jìn)體旅融合。通過(guò)普及推廣冰雪、山地戶(hù)外、航空、水上、馬拉松、自行車(chē)、汽車(chē)摩托車(chē)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。圍繞“黃河旅游板塊”開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，打造一批有影響力的體育旅游精品線(xiàn)路、精品賽事和示范基地，引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。（市衛(wèi)體局牽頭，市教科局、市文旅局、市自然資源局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職能分工負(fù)責(zé)）

（七）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚(yáng)體育精神，舉辦全市社會(huì)體育指導(dǎo)員電視大賽，講好群眾健身故事。開(kāi)展職工健身休閑活動(dòng)。（市衛(wèi)體局牽頭，市文明辦、市人社局、市融媒體中心等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按職能分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人民政府全民健身工作聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制，將全民健身事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)全民健身實(shí)施計(jì)劃，完善多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

（二）壯大全民健身人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。暢通各類(lèi)培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會(huì)力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)指導(dǎo)群眾健身的教練員職稱(chēng)評(píng)定工作。

（三）加強(qiáng)全民健身安全保障。對(duì)各類(lèi)健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類(lèi)公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。堅(jiān)持防控為先、動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控工作。

（四）提供全民健身智慧化服務(wù)。推動(dòng)線(xiàn)上和智能體育賽事活動(dòng)開(kāi)展，支持開(kāi)展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)。提高公共體育服務(wù)智慧化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)健身設(shè)施、賽事活動(dòng)、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育社團(tuán)組織等內(nèi)容的公示、查詢(xún)和管理，

方便群眾獲取健身指導(dǎo)服務(wù)。

【視頻解讀】 霍州市全民健身實(shí)施計(jì)劃 （2021-2025年）