霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，全市安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十二屆五次會(huì)議、臨汾市委五屆五次會(huì)議和霍州市委八屆六中全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)防控、社會(huì)共治，持續(xù)深入推進(jìn)“七化兩下降一杜絕”，更加嚴(yán)格落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，更加精準(zhǔn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，更加有效應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，提升安全責(zé)任落實(shí)水平

各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，將其作為政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示，從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，進(jìn)一步強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，堅(jiān)守安全底線思維，始終把安全生產(chǎn)貫穿各項(xiàng)工作全過(guò)程各方面，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

（一）提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強(qiáng)化安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和《臨汾市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)特別規(guī)定》，制定落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，每月至少一次深入基層調(diào)研指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。市安委會(huì)要完善體制機(jī)制，配齊配強(qiáng)力量，穩(wěn)步推進(jìn)市安委辦實(shí)體化運(yùn)行；每月至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研判安全形勢(shì)，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）明確工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等政策法規(guī)和“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)各監(jiān)管部門(mén)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分辦法。明確并落實(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域和職能交叉行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、道路運(yùn)輸、電動(dòng)自行車(chē)等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，抓實(shí)全鏈條安全管理和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)礦山安全監(jiān)管專(zhuān)員制度，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

（三）規(guī)范安全管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策法規(guī)要求，建立完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和履職盡責(zé)承諾等規(guī)章制度。依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全管理人員，高危行業(yè)企業(yè)依法設(shè)置安全總監(jiān)。落實(shí)全過(guò)程安全管理制度。依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”，不斷提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

（四）提高安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)全員安全責(zé)任。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格遵守安全管理制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化反“三違”活動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，規(guī)范操作行為，讓每個(gè)人做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害，形成事事都有責(zé)任制，處處都有責(zé)任人，人人都有責(zé)任心的安全生產(chǎn)工作格局。

二、強(qiáng)化全程安全管控措施，提升安全生產(chǎn)管理水平

各級(jí)各部門(mén)各單位要健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)密排查，嚴(yán)格整改，嚴(yán)堵漏洞，從根本上消除隱患，從根本上解決問(wèn)題，從根本上化解風(fēng)險(xiǎn)。

（一）加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)。發(fā)改、工信、行政審批等部門(mén)要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合審查，嚴(yán)格規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)等源頭環(huán)節(jié)安全管控。認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可制度。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”措施，嚴(yán)禁承接其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的淘汰落后項(xiàng)目。

（二）深化綜合治理，嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)。各有關(guān)部門(mén)要建立并嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危害辨識(shí)、分級(jí)分類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)告知，從組織、制度、技術(shù)、工程治理、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行有效管控。各監(jiān)管部門(mén)要對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控措施落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（三）精準(zhǔn)治理隱患，嚴(yán)格閉環(huán)管理。制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控圖譜，完善隱患排查治理清單，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，切實(shí)做到排查不留死角、整改不留后患、檢查不走過(guò)場(chǎng)。精準(zhǔn)排查治理重大事故隱患，并向監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)職工“雙報(bào)告”，監(jiān)管部門(mén)要掛牌督辦。建立完善并落實(shí)安全生產(chǎn)“吹哨人”和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。高危行業(yè)領(lǐng)域探索建立雙重預(yù)防機(jī)制信息系統(tǒng)。

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善并落實(shí)配套制度標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要編制并落實(shí)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和不符合安全生產(chǎn)條件經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，依法關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法從嚴(yán)從重處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和存在重大事故隱患的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦等措施；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、強(qiáng)化安全防范有力措施，提升安全專(zhuān)項(xiàng)整治水平

市安委會(huì)各成員單位要扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“回頭看”，切實(shí)突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、固強(qiáng)補(bǔ)弱、鞏固提升，持續(xù)深化各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治成果。

（一）煤礦：持續(xù)深化瓦斯、水、頂板等重大災(zāi)害防治，強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查治理。嚴(yán)格瓦斯抽采達(dá)標(biāo)管理，煤與瓦斯突出礦井具備保護(hù)層開(kāi)采條件的要開(kāi)采保護(hù)層。推進(jìn)煤礦防治水“三區(qū)”管理，嚴(yán)格落實(shí)防治水“三專(zhuān)兩探一撤”和“五必須、六嚴(yán)禁”要求。強(qiáng)化頂板支護(hù)技術(shù)支撐、質(zhì)量管控、現(xiàn)場(chǎng)管理和觀測(cè)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)機(jī)電和運(yùn)輸管理，落實(shí)井下輔助運(yùn)輸安全措施。全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，加快推動(dòng)井下固定崗位無(wú)人值守、采掘工作面智能化減人。加大保供煤礦監(jiān)督檢查力度。

（二）非煤礦山：強(qiáng)化非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)落實(shí)淘汰退出、整合重組、改造提升三個(gè)一批。落實(shí)非煤礦山最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，優(yōu)化開(kāi)采布局，實(shí)現(xiàn)礦權(quán)、規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)、開(kāi)采主體、管理經(jīng)營(yíng)“五統(tǒng)一”。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品：深入開(kāi)展非法違法“小化工”整治攻堅(jiān)、特殊作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，聘請(qǐng)第三方團(tuán)隊(duì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展安全體檢。重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部落實(shí)重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任制。推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)和雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)。完成化工企業(yè)重點(diǎn)人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)。

（四）交通運(yùn)輸：持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和重點(diǎn)駕駛?cè)嗽搭^治理行動(dòng)。緊盯“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車(chē)輛，從嚴(yán)查處“三超一疲勞”、酒駕醉駕、無(wú)證駕駛、逆向行駛等交通違法行為。深化“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)村交通安全綜合治理，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)用車(chē)違法載人專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)推廣道路交通事故重傷員“預(yù)擔(dān)保、快搶救、后付費(fèi)”新機(jī)制。加快推進(jìn)普通國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危舊橋梁改造。推進(jìn)公路安全防護(hù)設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，在農(nóng)村公路險(xiǎn)要路段安裝護(hù)欄。

（五）建設(shè)工程施工：持續(xù)開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，壓實(shí)參建方主體責(zé)任，以深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械等危大工程和高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。開(kāi)展公路工程安全專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)排查整治隧道、橋梁等重點(diǎn)工程和高邊坡、深基坑等關(guān)鍵部位的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（六）城鄉(xiāng)房屋安全：深化城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查和動(dòng)態(tài)巡查，突出經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治，落實(shí)“雙通知、一報(bào)告”要求，突出房屋所有人（使用人）的主體責(zé)任，壓實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，制定“一棟一策”整治措施，實(shí)施分類(lèi)整治、逐棟驗(yàn)收、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。經(jīng)營(yíng)性自建房必須具有房屋安全合格證明，并依法辦理相關(guān)證照手續(xù)。

（七）燃?xì)猓?/span>落實(shí)管網(wǎng)更新改造、“三項(xiàng)強(qiáng)制措施”工作措施，深化液化石油氣安全整治，嚴(yán)厲打擊涉氣非法違法行為，持續(xù)推進(jìn)高層住宅液化石油氣鋼瓶清零行動(dòng)。扎實(shí)排查治理商住混合體、餐飲場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村“煤改氣”等燃?xì)馐褂?/span>安全隱患。加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)許可動(dòng)態(tài)考核，推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)信息化、智慧化建設(shè)。

（八）消防：圍繞“防大火、控小火、遏亡人”，深化消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，突出人員密集場(chǎng)所、廠房倉(cāng)庫(kù)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的隱患治理，加強(qiáng)老舊商住混合體、老舊住宅區(qū)、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“多合一”等重點(diǎn)區(qū)域的火災(zāi)防范措施，強(qiáng)化劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、電化學(xué)儲(chǔ)能電站、倉(cāng)儲(chǔ)物流等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的消防安全源頭管控。

（九）冶金工貿(mào)：持續(xù)深化粉塵涉爆、配套?；b置、有限空間作業(yè)和重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)煤氣系統(tǒng)安全隱患排查治理。嚴(yán)格落實(shí)煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，加強(qiáng)作業(yè)條件確認(rèn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

（十）公共場(chǎng)所人員聚集安全:建立健全人員聚集安全管理制度,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期風(fēng)險(xiǎn)研判,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。不斷提高公共場(chǎng)所建(構(gòu))筑物、基礎(chǔ)設(shè)施的安全水平，強(qiáng)化群眾自發(fā)性聚集活動(dòng)的安全管理，牢牢守住大型群眾性活動(dòng)審批紅線，嚴(yán)把人員聚集公共場(chǎng)所安全許可關(guān)口。要針對(duì)節(jié)假日、重大活動(dòng)人員聚集特點(diǎn)，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織處置方案演練,提高社會(huì)公眾的應(yīng)急處置能力。

其他電力、鐵路、水利、學(xué)校、特種設(shè)備、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機(jī)等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

四、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，提升自然災(zāi)害防治水平

各級(jí)各部門(mén)各單位要立足于“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，扎實(shí)抓好自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，健全完善災(zāi)害防治體系建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（一）加大自然災(zāi)害防治力度。要加強(qiáng)各災(zāi)種應(yīng)急指揮體系建設(shè)，厘清相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，形成工作合力。推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、臨汾市級(jí)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，推廣應(yīng)用第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，全面提升災(zāi)害防治水平。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范工作。

森林草原火災(zāi)：嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制和森林草原防滅火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化群防群控、網(wǎng)格化管理和巡護(hù)巡查。加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池等防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繪制森林草原防滅火“一張圖”。嚴(yán)格執(zhí)行我省禁止野外用火的決定，嚴(yán)厲查處野外違法違規(guī)用火行為。

水旱災(zāi)害：實(shí)施水庫(kù)和淤地壩除險(xiǎn)加固、中小河流治理、河道堤防維修、山洪溝道治理、汾河流域防洪能力提升等工程。壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任和河道堤防安全包保責(zé)任，推進(jìn)涉河建筑物、河道內(nèi)林木等阻水問(wèn)題清理整治。強(qiáng)化暴雨預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，健全臨災(zāi)“關(guān)、停、撤、避”機(jī)制。統(tǒng)籌做好抗旱保供水工作。

地震災(zāi)害：推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所和地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程建設(shè)。做好震情監(jiān)視跟蹤研判，開(kāi)展地震烈度速報(bào)和預(yù)警信息服務(wù)試運(yùn)行及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)城市活動(dòng)斷層探測(cè)成果的推廣和應(yīng)用。

地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)研判會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，及時(shí)預(yù)警，建立應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)區(qū)域間救援協(xié)同。深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，加強(qiáng)群測(cè)群防和巡查監(jiān)測(cè)，做好凍融期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段防范。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控試點(diǎn)，完成臨汾市有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

氣象災(zāi)害：完善氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)城市及重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控，積極開(kāi)展人工增雨防雹助力減災(zāi)救災(zāi)工作。

（三）完善預(yù)警響應(yīng)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全多部門(mén)、多媒體預(yù)警信息即時(shí)共享機(jī)制，完善發(fā)布渠道，打通預(yù)警信息發(fā)布的“最后一公里”。健全災(zāi)害預(yù)警“叫應(yīng)”和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警行動(dòng)措施落實(shí)，必要時(shí)采取關(guān)閉易受災(zāi)區(qū)域的公共場(chǎng)所，轉(zhuǎn)移疏散受威脅群眾，以及停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)、交通管控等剛性措施，做到精準(zhǔn)響應(yīng)。

五、強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平

各級(jí)各部門(mén)各單位要按照“基層加強(qiáng)、基礎(chǔ)加固、素質(zhì)提高、管理規(guī)范、保障有力”的要求，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

（一）推進(jìn)基層安全建設(shè)。配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員，加強(qiáng)基層消防等應(yīng)急力量建設(shè)，每個(gè)村和居委會(huì)要確定安全網(wǎng)格員。保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐。

（二）加強(qiáng)科技信息支撐。運(yùn)用好安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、重大災(zāi)害防治科研成果。加快突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮信息系統(tǒng)和應(yīng)急P(pán)DT窄帶無(wú)線通信網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和安全監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)。推廣“智慧應(yīng)急”建設(shè)成果應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”，切實(shí)提高現(xiàn)代化、科技化水平。

（三）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“提質(zhì)升級(jí)”活動(dòng)，生產(chǎn)煤礦要達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，其他高危行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級(jí)或者合格以上標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)新材料、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類(lèi)分級(jí)的重要依據(jù)，實(shí)施差異化監(jiān)管。

（四）開(kāi)展反三違活動(dòng)。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，真正解決“責(zé)任不實(shí)、有章不循、執(zhí)行不力”等突出問(wèn)題，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)管理能力、抵制“三違”能力、安全操作能力、隱患排查治理能力、應(yīng)急處置能力。

六、強(qiáng)化應(yīng)急救援管理工作，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)處置水平

各級(jí)各部門(mén)各單位要著眼“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作格局，繼續(xù)深化應(yīng)急救援管理體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，構(gòu)建全市應(yīng)急救援管理指揮平臺(tái)，形成統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

（一）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍建設(shè)。在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)推動(dòng)建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。完善綜合性消防救援隊(duì)伍與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)協(xié)同練兵，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的救援搶險(xiǎn)能力。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案體系，扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援演練。各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，修訂完善總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害預(yù)案等各類(lèi)預(yù)案。年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次綜合性演練，各部門(mén)各企業(yè)要定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)?；膽?yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

（三）做好物資裝備保障，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練基地建設(shè)。擴(kuò)大應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模、增加儲(chǔ)備品種，提升全市物資儲(chǔ)備水平。改善消防救援隊(duì)伍基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，加快推進(jìn)霍州市第二消防站建設(shè)，依托霍州煤電集團(tuán)礦山救護(hù)隊(duì)、霍州市青空救援隊(duì)等救援隊(duì)伍，推進(jìn)全市應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。

（四）堅(jiān)持應(yīng)急值班值守，有效應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時(shí)值班制度，推進(jìn)值班值守工作規(guī)范化。加強(qiáng)會(huì)商研判和應(yīng)急調(diào)度，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確?？焖俾?lián)動(dòng)響應(yīng)、科學(xué)高效處置、及時(shí)救災(zāi)救助。

七、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升社會(huì)宣傳監(jiān)督水平

各級(jí)各部門(mén)各單位要大力弘揚(yáng)安全文化，積極傳播安全知識(shí)，普及應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，讓“安全發(fā)展”理念深入人心，切實(shí)提高人民群眾安全意識(shí)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

（一）廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳月”、“防災(zāi)減災(zāi)周”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”等主題活動(dòng)。推進(jìn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)公眾安全教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)整體安全水平。

（二）深入開(kāi)展新聞宣傳報(bào)道。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等主流媒體開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)欄，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)微信平臺(tái)等新媒體，擴(kuò)大覆蓋面，弘揚(yáng)主旋律，宣傳安全生產(chǎn)方針政策，普及防范常識(shí)，曝光典型案例，強(qiáng)化警示教育，營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍。

（三）扎實(shí)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全和應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急管理干部實(shí)戰(zhàn)大練兵，深化安全培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治和礦山安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位人員”培訓(xùn)考核，推進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)教育基地建設(shè)。

八、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理，提升超前防范事故水平

各有關(guān)部門(mén)、各煤礦企業(yè)要深刻汲取各類(lèi)煤礦事故教訓(xùn)，清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前嚴(yán)峻的煤礦安全形勢(shì)，切實(shí)以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，采取有效措施，細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)、嚴(yán)之又嚴(yán)的抓好煤礦安全生產(chǎn)。

（一）多措并舉狠抓煤礦安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策、法規(guī)、規(guī)定、制度和要求，認(rèn)真落實(shí)煤礦安全監(jiān)管專(zhuān)員和監(jiān)察專(zhuān)員制度，認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)煤礦分類(lèi)分級(jí)安全監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)安全達(dá)標(biāo)管理，加強(qiáng)煤礦用工管理，發(fā)揮五人監(jiān)管小組作用，發(fā)揮煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”作用。嚴(yán)格煤礦雙紅線管理制度，嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入。嚴(yán)厲打擊私挖盜采、超層越界、“五假五超三瞞三不”等非法違法違規(guī)行為。

（二）盯緊盯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)致災(zāi)因素。嚴(yán)格煤礦風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，緊盯重大災(zāi)害、重點(diǎn)人員、風(fēng)險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)因素、薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析研判，及時(shí)落實(shí)管控措施，防范化解煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真開(kāi)展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作，持續(xù)深化瓦斯、水害、沖擊地壓、火、頂板等重大災(zāi)害治理，推動(dòng)提升重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)做到“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、治災(zāi)害、遏事故、保安全”。

（三）精準(zhǔn)高效做好煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控。為有效防范煤礦瓦斯和一氧化碳事故，充分發(fā)揮煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的作用，要在健全信息管理機(jī)構(gòu)、綜合提高業(yè)務(wù)水平、加強(qiáng)設(shè)備安裝維護(hù)、完善軟件圖紙資料、強(qiáng)化報(bào)警分析處置、開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)＋執(zhí)法等六大措施方面狠下功夫，切實(shí)達(dá)到功能更全面，數(shù)據(jù)更精準(zhǔn)，分析更透徹，預(yù)警更靈敏，響應(yīng)更快速，處置更高效。對(duì)此，將在全市全力開(kāi)展煤礦信息化專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善不足、補(bǔ)齊短板、整改弱項(xiàng)，確保信息化各系統(tǒng)運(yùn)行正常、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、監(jiān)控到位。對(duì)存在重大事故隱患、屢查屢犯違法違規(guī)行為的煤礦，要進(jìn)行通報(bào)、約談、警示、提醒、曝光，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

九、強(qiáng)化安全追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，提升巡查考核督導(dǎo)水平

要高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格巡查督查檢查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，嚴(yán)肅安全追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（一）嚴(yán)格考核巡查。完善安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法，細(xì)化分解考核指標(biāo)，將重點(diǎn)企業(yè)一并納入考核范圍，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。巡查考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”。

（二）加強(qiáng)警示教育。各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)要對(duì)發(fā)生的各類(lèi)事故，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、通報(bào)、制作警示教育片等措施開(kāi)展警示教育，舉一反三、引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)事故調(diào)查處理情況及時(shí)公開(kāi)，并按規(guī)定組織評(píng)估。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，要通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光、約談問(wèn)責(zé)。對(duì)瞞報(bào)事故、抽查檢查應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處罰未處罰非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的，依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，從嚴(yán)責(zé)任追究。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，要攻堅(jiān)克難、砥礪前行、真抓實(shí)干，進(jìn)一步推進(jìn)安全紅線意識(shí)持久化、排查治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急管理信息化、社會(huì)監(jiān)督常態(tài)化、煤礦監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)化，確保安全生產(chǎn)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

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霍州市人民政府

?2023年3月14日

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