晉財(cái)社〔2015〕5號(hào)

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各市財(cái)政局、民政局：
?????為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）和《山西人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2014〕16號(hào)），推動(dòng)民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，省財(cái)政廳、民政廳制定了《全省扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政貼息暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如果有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：全省扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)政貼息暫行辦法
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山西省財(cái)政廳 山西省民政廳

2015年2月15日

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附件：

全省扶持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的

財(cái)政貼息暫行辦法

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根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2014〕16號(hào)）要求，為引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，提高全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力與服務(wù)水平，經(jīng)省人民政府研究同意，決定對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息扶持政策。為加強(qiáng)貼息資金管理，更好地發(fā)揮扶持和引導(dǎo)作用，制定本辦法。
?????第一條 本辦法所稱(chēng)民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目是指社會(huì)力量利用自有資金和信貸資金投資養(yǎng)老基本建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
?????第二條 本辦法所稱(chēng)貸款是指項(xiàng)目單位(項(xiàng)目法人)從銀行獲得的專(zhuān)項(xiàng)用于投資建設(shè)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施和從事養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目貸款。
?????第三條 本辦法所稱(chēng)貼息資金是指省、市兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的貸款貼息資金，并列入省、市兩級(jí)民政部門(mén)年度預(yù)算。
?????第四條 遵循鼓勵(lì)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)公平、突出重點(diǎn)的貼息原則。
?????第五條 貼息項(xiàng)目主要包括：
????（一）養(yǎng)老基本建設(shè)項(xiàng)目
????按照國(guó)家基本建設(shè)管理規(guī)定和程序，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建的非財(cái)政性投資的養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其中新建項(xiàng)目貸款金額在200萬(wàn)元(含)以上，改擴(kuò)建項(xiàng)目貸款在50萬(wàn)元（含）以上。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目
?????經(jīng)過(guò)依法登記的養(yǎng)老服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，通過(guò)貸款投資興辦的社區(qū)老年餐廳、日間照料中心、護(hù)理服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，貸款金額在10萬(wàn)元（含）以上。
?????第六條 財(cái)政貼息期限最長(zhǎng)為三年。項(xiàng)目貸款少于三年的，按實(shí)際貸款期限貼息。貼息資金按照同期人民銀行基準(zhǔn)利率的一定比例確定，由省與市級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
?????第七條?省級(jí)財(cái)政貼息資金每年規(guī)模為1000萬(wàn)元，由省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳根據(jù)各市申報(bào)情況，核定項(xiàng)目貼息金額，并按負(fù)擔(dān)50%的辦法下達(dá)貼息資金。???
?????第八條 市級(jí)財(cái)政根據(jù)省級(jí)貼息資金額及貸款項(xiàng)目具體情況，可補(bǔ)助另外50%的市級(jí)貼息金額。市級(jí)財(cái)政部門(mén)和民政部門(mén)應(yīng)參照本辦法制定鼓勵(lì)本地區(qū)民辦養(yǎng)老業(yè)發(fā)展的貼息辦法。
?????第九條 符合本辦法第五條規(guī)定貼息的項(xiàng)目實(shí)行先付后貼。由項(xiàng)目單位(項(xiàng)目法人)按要求填制貸款項(xiàng)目貼息申請(qǐng)表（附表1），并附項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件、貸款合同、貸款資金到位憑證、利息支付憑證等資料，向所在地市級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)申報(bào)貼息資金。
?????第十條 市級(jí)財(cái)政、民政部門(mén)按規(guī)定組織專(zhuān)人或委托評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)貼息申請(qǐng)進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)，于每年5月、10月分兩批報(bào)省財(cái)政廳、省民政廳。
?????第十一條 以下情形均不予貼息：
????（一）項(xiàng)目貸款利率超過(guò)中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的2個(gè)百分點(diǎn)以上；
????（二）未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)期延長(zhǎng)或超概算發(fā)生的貸款利息；
????（三）未履行項(xiàng)目貸款合同規(guī)定支付的逾期貸款利息、加息、罰息；
????（四）項(xiàng)目貸款到位后擅自改變貸款用途的項(xiàng)目貼息；
????（五）其他有異議的項(xiàng)目貼息。
?????第十二條 市級(jí)財(cái)政部門(mén)和民政部門(mén)應(yīng)將核定后的貼息資金及時(shí)撥付到位。項(xiàng)目單位收到貼息資金后，在建項(xiàng)目沖減工程成本，竣工和其他項(xiàng)目沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。
?????第十三條 省級(jí)財(cái)政、民政主管部門(mén)要定期對(duì)貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保貼息資金發(fā)揮效益。各市財(cái)政、民政部門(mén)于每年年底向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告貼息項(xiàng)目的執(zhí)行情況和貼息資金的落實(shí)情況。
?????各有關(guān)部門(mén)及項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定管理和使用貼息資金，自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)監(jiān)督檢查。
　　?第十四條 貼息資金專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位不得截留、挪用貼息資金，對(duì)于弄虛作假、騙取貼息資金的項(xiàng)目單位和個(gè)人，依規(guī)依紀(jì)追究其責(zé)任。
?????第十五條 本辦法自公布之日起施行。