????為了進一步推進科學立法、民主立法，提高立法精準度，提升立法質量，按照立法程序，現(xiàn)對《山西省消費者權益保護條例（修訂草案）》（征求意見稿）公開征求意見。公眾可以登錄山西司法行政網(wǎng)或者關注山西司法微信公眾號查看征求意見稿。有關單位和各界人士請于2023年6月26日前，通過以下兩種方式提出意見：

　　1.通過信函方式將意見寄至：太原市小店區(qū)學府街41號山西省司法廳立法二處（郵政編碼：030006），并請在信封上注明“山西省消費者權益保護條例（修訂草案）征求意見”字樣；?

　　2.通過電子郵件方式，將意見建議發(fā)送至sxsfzqyj@163.com；

　　感謝您的參與和支持！

　　聯(lián)系人：立法二處 程偉

　　聯(lián)系電話：0351—6922108

　　地? 址：太原市小店區(qū)學府街41號

　　郵 編：030006

征求意見稿

山西省消費者權益保護條例

（修訂草案）

第一章 總 則

　　第一條【立法目的】? 為了保護消費者合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】? 在本省行政區(qū)域內，消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本條例保護；經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務，應當遵守本條例。

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條【原則】? 消費者合法權益的保護應當堅持經(jīng)營者合法經(jīng)營、消費者依法維權、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合。

　　經(jīng)營者與消費者進行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。

　　第四條【職責】? 縣級以上人民政府應當加強對消費者權益保護工作的領導，組織、協(xié)調和督促有關行政主管部門，依法履行保護消費者合法權益的職責。

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門和藥品監(jiān)督管理、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文化和旅游、行政審批服務管理等有關行政主管部門應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內做好消費者權益保護工作。

　　第五條【社會監(jiān)督】? 任何組織和個人有權對損害消費者合法權益的行為進行監(jiān)督。

　　消費者組織依法對商品和服務進行社會監(jiān)督，支持消費者依法行使權利，維護消費者合法權益。

　　行業(yè)組織應當加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，指導、督促本行業(yè)的經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營；在制定行業(yè)規(guī)則時，應當體現(xiàn)對消費者合法權益的保護。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當做好維護消費者合法權益的公益宣傳，對損害消費者合法權益的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第六條【表彰獎勵】? 縣級以上人民政府及其有關行政主管部門對保護消費者合法權益工作做出突出貢獻的單位和個人，應當按照規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 消費者權利和經(jīng)營者義務

　　第七條【消費者權利】? 消費者依法享有人身財產(chǎn)安全權、知悉真實情況權、自主選擇權、公平交易權、獲得賠償權、獲得消費和相關知識權、受尊重權與個人信息保護權、私人生活安寧權、監(jiān)督權，以及依法成立維護自身合法權益的社會組織的權利。

　　第八條【經(jīng)營者基本義務】? 經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務。雙方有約定的，按照其約定，但違背法律、法規(guī)的除外。

　　經(jīng)營者以商業(yè)廣告、產(chǎn)品說明、銷售推介、實物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式作出優(yōu)惠承諾的，應當履行承諾。

　　第九條【經(jīng)營者的安全保障義務】? 經(jīng)營者經(jīng)營高風險旅游或者娛樂項目，應當具有保障消費者人身安全的技術條件，配備必要的安全設備、救護設施、救護人員，制定應急救護方案，依法為消費者購買保險。

　　經(jīng)營者在消費者購買商品或者接受服務遇到危險時，應當及時采取必要的救助措施。

　　第十條【經(jīng)營者的真實、告知義務】? 經(jīng)營者提供商品或者服務，應當向消費者作出真實、全面的介紹和說明，并就消費者的詢問作出真實、明確的答復，主動向消費者告知下列情況或者出示書面文件：

　?。ㄒ唬┯嘘P商品的價格、計價單位、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、凈含量、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明、使用技能、售后服務等；

　?。ǘ┯嘘P服務的內容、規(guī)格、費用、標準、檢驗檢測報告或者維修服務記錄等；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定或者按照雙方約定以及行業(yè)規(guī)范應當告知的其他內容。

　　第十一條【明碼標價】? 經(jīng)營者提供商品或者服務，應當按照規(guī)定明碼標價，不得收取任何未標明的費用。價格變動時，應當及時調整。

　　經(jīng)營者以自動展期、自動續(xù)費等方式提供商品或者服務的，應當事先以明示的方式征得消費者同意，并提供顯著、便捷的取消或者變更選項。

　　第十二條【禁止欺詐】? 經(jīng)營者提供商品或者服務不得有以下列欺詐行為：

　?。ㄒ唬╀N售摻雜、摻假、以假充真、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品的；

　?。ǘ╀N售國家明令淘汰并停止銷售的商品的；

　?。ㄈ╀N售失效、變質的商品的；

　　（四）銷售侵犯他人注冊商標權的商品的；

　?。ㄎ澹╀N售偽造或者冒用商品產(chǎn)地、企業(yè)名稱和地址商品的；

　　（六）銷售偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志商品的；

　　（七）銷售“殘次品”、“等外品”等商品未作說明或者謊稱是正品的；

　?。ò耍╀N售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫，或者偽造商品檢驗、檢疫結果文書的；

　?。ň牛┎扇√摷倩蛘咂渌徽斒侄问固峁┑纳唐窋?shù)量短缺的；

　?。ㄊ┎扇√摷倩蛘咂渌徽斒侄问固峁┑姆沼嬃坎粚嵉模?/p>

　?。ㄊ唬┨峁┥唐坊蛘叻諆r外加價，收取未予標明或者沒有合法依據(jù)的費用，或者有其他價格欺詐行為的；

　　（十二）以虛假的廣告、宣傳、說明、標準、樣品、演示等方式提供商品或者服務的；

　?。ㄊ┨峁┓諘r使用假冒偽劣商品、以次充好的；

　　（十四）對修理、加工的商品偷工減料、故意損壞、偷換零部件或者更換不需要更換的零部件、謊報用工用料的；

　?。ㄊ澹┢渌麚p害消費者合法權益的欺詐行為。

　　經(jīng)營者不得利用會議、講座、咨詢等方式，對所銷售的保健食品等商品或者所提供的服務，作虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者。他人提供場所或者其他便利條件，足以引發(fā)誤解的，應當向消費者履行合理的告知義務。

　　第十三條【計量準確】? 經(jīng)營者經(jīng)營商品或者提供服務以量值作為結算依據(jù)的，應當標明法定計量單位，并配備和使用與其經(jīng)營的商品或者提供的服務相適應的計量器具。集中交易市場開辦者應當在市場主要出入口等顯著位置設置公用計量器具，計量器具應當定期檢定。

　　經(jīng)營者經(jīng)營商品以量值作為結算依據(jù)的，不得將包裝物計入商品凈含量，不得拒絕消費者對計量的復核要求。

　　第十四條【事先告知】? 經(jīng)營者因自身的原因停止提供商品、服務或者遷移經(jīng)營場所的，應當事先告知消費者，并作出妥善安排；造成消費者損害的，應當依法給予賠償。

　　第十五條【誠信經(jīng)營】? 經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的，應當保證商品或者服務的質量、性能等與宣傳相一致，并按照承諾的時限提供商品或者服務。

　　經(jīng)營者以上門方式推銷商品的，應當征得消費者的同意。推銷人員應當出示授權文件和表明身份的證件，并以書面等有效方式向消費者告知推銷商品的功能、特性、型號、價格、售后服務和經(jīng)營地址等內容。

　　第十六條【退換貨服務】? 支持和鼓勵實體店經(jīng)營者提供線下購物無理由退貨和異地異店退換貨服務。

　　第十七條【個人信息保護】? 經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式、范圍和具體規(guī)則，并征得消費者同意。但法律、法規(guī)要求登記消費者信息的除外。

　　本條例所稱個人信息，包括消費者的姓名、性別、出生日期、身份證號碼、職業(yè)、學歷、住址、聯(lián)系方式、婚姻狀況、收入和財產(chǎn)狀況、指紋、血型、病史等能夠單獨或者與其他信息結合識別消費者的信息。

　　第十八條【私人生活安寧權】? 經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話；消費者同意向其發(fā)送商業(yè)信息的，經(jīng)營者應當注明消費者個人信息來源和退訂方法。

　　第十九條【修理、更換、退貨】? 經(jīng)營者對其售出的商品應當承擔修理的義務，承擔修理義務的期限不得少于六個月；國家另有規(guī)定或者當事人另有約定的，從其規(guī)定或者約定。更換后的商品，修理、更換、退貨期限自更換之日起重新計算。

　　經(jīng)營者未在規(guī)定或者約定的期限內修復商品，按照商品性質能夠提供替代品的，在逾期維修期間，應當提供同類商品供消費者在維修期間使用。

　　經(jīng)營者承擔維修責任的商品，不能按承諾條件完成修理的，應當按照消費者的要求更換或者退貨。

　　第二十條【如實記賬】? 經(jīng)營者應當建立商品進貨索證索票制度，按照規(guī)定保存進貨時的原始發(fā)票、單據(jù)等能夠證明進貨來源的文件資料。

　　第二十一條【預收款、押金】? 經(jīng)營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當明確預收資金用途和管理方式、余額查詢渠道、退款方式以及依照規(guī)定應當明示的有關事項。

　　經(jīng)營者違反規(guī)定或者未按照約定提供商品、服務的，應當按照消費者的要求繼續(xù)履行或者退回預付款及其利息，并承擔消費者支付的其他合理費用。對退款有約定的，按照約定退款。消費者未消費的，應當全額退還預付款及其利息；已消費的，應當退還剩余的預付款及其利息。經(jīng)營者給予折扣、讓利的，應當按比例折抵消費，并退還剩余的預付款及其利息。

　　經(jīng)營者以收取押金的方式提供商品或者服務的，應當與消費者明確約定退還押金的方式、程序和時限。消費者要求退還押金，且符合退還條件的，經(jīng)營者應當按照約定及時退還，沒有約定的，按照有利于消費者的方式退還。

　　第二十二條【核驗公示義務】? 集中交易市場的經(jīng)營管理者和柜臺、場地的出租者，應當核驗場內經(jīng)營者、承租者的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料，并向查詢場內經(jīng)營者、承租者情況的消費者提供上述真實信息。

　　集中交易市場的經(jīng)營管理者和柜臺、場地的出租者應當在交易場所的顯著位置公示場內經(jīng)營者、承租者的名稱（姓名）、經(jīng)營（租賃）期限、經(jīng)營項目、消費投訴信息等有關事項。

第三章 消費者合法權益的保護

　　第二十三條【工作機制】? 縣級以上人民政府應當建立消費者權益保護工作聯(lián)席會議制度，定期研究消費者權益保護工作的重大政策、措施，指導、督促有關行政主管部門落實消費者權益保護工作職責，整合消費維權資源，協(xié)調解決消費者權益保護工作中的重大問題。

　　第二十四條【行政保護】? 縣級以上人民政府有關行政主管部門應當在各自的職責范圍內加強對經(jīng)營者的監(jiān)督，組織開展消費教育和引導，依法接受消費者咨詢，受理消費者投訴，查處和預防侵害消費者合法權益的行為，保護消費者的合法權益。

　　第二十五條【抽查檢驗】? 縣級以上人民政府有關行政主管部門應當對涉及人身健康、財產(chǎn)安全和消費者投訴集中的商品和服務，以及侵害消費者權益比較嚴重區(qū)域的商品和服務，優(yōu)先列入年度抽查檢驗計劃或者根據(jù)需要及時組織抽查檢驗。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體使用抽查檢驗結果應當全面、客觀、真實，并注明出處。

　　第二十六條【消費投訴信息公示】? 縣級以上人民政府有關行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域投訴舉報信息的統(tǒng)計、分析，公布投訴舉報統(tǒng)計分析報告，公示消費投訴信息。

　　第二十七條【信用建設】? 縣級以上人民政府以及有關有關行政主管部門應當加強消費者權益保護信用體系建設，對經(jīng)營者信用狀況進行分類分級、動態(tài)監(jiān)管，對經(jīng)營者侵害消費者權益行為的行政處罰記入信用檔案，并通過信用中國（山西）網(wǎng)站及時向社會公布。

　　第二十八條【聽取意見】? 行政機關起草、制定供水、供電、供氣、電信、電視、交通、醫(yī)療、教育、物業(yè)管理等涉及消費者權益的重大政策時，應當通過召開座談會、聽證會等形式聽取消費者協(xié)會、其他消費者組織和消費者代表的意見。

　　第二十九條【消協(xié)職能】? 消費者協(xié)會除履行《中華人民共和國消費者權益保護法》規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

　　（一）開展保護消費者權益的法律、法規(guī)和消費知識的宣傳，對下級消費者協(xié)會的業(yè)務工作進行指導；

　?。ǘ╅_展消費教育和消費理論研討活動，根據(jù)消費者的意見對商品和服務的質量、價格、計量、性能、安全、衛(wèi)生及售后服務等情況進行調查、比較、測試、分析，并公布結果；

　?。ㄈ┫蛘坝嘘P行政主管部門提出制定、實施保護消費者權益行政措施的建議；

　?。ㄋ模┽槍οM投訴的處理情況，不定期地發(fā)布消費警示信息、消費指導信息和消費投訴情況。

　　第三十條【公益訴訟、支持起訴】? 對侵害眾多消費者合法權益的行為，省消費者協(xié)會可以依法向人民法院提起公益訴訟。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）消費者協(xié)會和其他消費者組織可以向省消費者協(xié)會提出提起公益訴訟的建議。

　　省消費者協(xié)會為前款規(guī)定的公益訴訟收集證據(jù)確有困難的，可以提請人民檢察院、有關行政主管部門協(xié)助。

　　消費者協(xié)會應當支持消費者提起訴訟，幫助消費者收集證據(jù)。經(jīng)人民法院同意，消費者協(xié)會可以在訴訟中發(fā)表意見。?

　　第三十一條【協(xié)作配合】? 消費者協(xié)會就消費者合法權益保護問題，向有關有關行政主管部門反映、查詢的，有關有關行政主管部門應當及時答復；對消費者權益保護工作提出合理建議的，應當予以研究、采納；對反映的消費者合法權益受到損害的問題，應當及時通報處理結果。

　　有關行政主管部門、行業(yè)組織應當將有關涉及消費者合法權益的信息告知消費者協(xié)會。

　　第三十二條【行業(yè)建設】? 行業(yè)組織應當加強自律，引導、督促本行業(yè)的經(jīng)營者合法經(jīng)營，推進行業(yè)誠信建設。

　　行業(yè)組織在制定行業(yè)規(guī)則、相關標準、合同示范文本時，應當體現(xiàn)對消費者合法權益的保護，相關內容應當征求行政主管部門、消費者協(xié)會以及消費者的意見。

　　第三十三條【協(xié)同保護】? 鼓勵和支持商場、市場、旅游景區(qū)、社區(qū)等在生活消費集中區(qū)域建立消費維權服務站。

　　消費維權服務站應當建立和完善消費維權服務制度，在顯著位置懸掛服務標識，開展消費法律、法規(guī)、規(guī)章和消費知識的宣傳和引導，依法解答消費者咨詢，及時處理消費者投訴。

第四章 爭議解決

　　第三十四條【和解】? 消費者與經(jīng)營者采用協(xié)商和解的方式解決消費爭議的，和解協(xié)議內容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益和他人合法權益。

　　第三十五條【先行賠付】? 鼓勵經(jīng)營者建立先行賠付、在線糾紛解決等消費爭議處理機制；鼓勵行業(yè)組織、集中交易市場經(jīng)營管理者建立消費者維權機制、先行賠付保障措施，促進經(jīng)營者與消費者化解爭議。

　　第三十六條【調解】? 消費者協(xié)會對消費者的投訴，應當在七個工作日內作出是否受理的決定，并告知投訴者。

　　消費者協(xié)會決定受理的，應當在三十日內進行調查、調解；投訴事項緊急的，應當立即進行調查、調解；對疑難、復雜的投訴，調查調解時間可適當延長，但延長時間不得超過二十個工作日；不予受理或者受理后調解不成的，應當說明理由，并告知消費者可以選擇的其他解決爭議的途徑。

　　消費者協(xié)會認為經(jīng)營者有損害消費者合法權益的違法經(jīng)營行為的，應當書面告知有關行政主管部門。

　　第三十七條【投訴】? 消費者向有關行政主管部門投訴的，應當提供下列材料：

　　（一）投訴人的姓名、通訊地址和聯(lián)系方式；

　?。ǘ┍煌对V人的名稱（姓名）、地址；

　?。ㄈ┚唧w的投訴請求、事實和理由；

　?。ㄋ模┥唐穼嵨?、購貨憑證、服務單據(jù)等能夠證明消費關系存在的證據(jù)。

　　有關行政主管部門應當在七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知消費者。

　　第三十八條【檢測、鑒定費用的承擔】? 因商品或者服務質量爭議需要進行檢測、鑒定的，消費者與經(jīng)營者可以約定檢測、鑒定的機構或者單位；未達成一致的，行政管理部門或者消費者協(xié)會可以委托、指定具備相應條件的技術機構進行檢測、鑒定。檢測和鑒定的時間不計入消費投訴處理期限。

　　有關檢驗機構或者鑒定機構應當如實出具檢測、鑒定報告；無法檢測、鑒定的，應當說明理由。

　　檢測、鑒定費用由經(jīng)營者先行墊付，消費者提供等額擔保，最終由責任方承擔；無法明確責任的，由雙方共同承擔。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 法律責任

　　第三十九條【援引】? 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

　　第四十條【法律責任1】? 經(jīng)營者違反本條例第十二條規(guī)定，以欺詐手段提供商品或者服務，侵害消費者合法權益的，由有關行政主管部門責令限期改正，拒不改正或者逾期未改正的，沒收違法所得的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五千元以上，五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　第四十一條【法律責任2】? 經(jīng)營者違反本條例第十三條第二款規(guī)定，未經(jīng)消費者同意，將包裝物計入商品凈含量，或者拒絕消費者對計量復核要求的，由有關行政主管部門責令限期改正，拒不改正或者逾期未改正的，沒收違法所得的，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，沒有違法所得的，處五百元以上，五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　第四十二條【法律責任3】? 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，經(jīng)營者有下列情形的，由有關行政主管部門責任令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處五百元以上，一千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪凑鞯孟M者同意上門推銷的；

　?。ǘ┩其N人員未出示授權文件和表明身份的證件的；

　　未以書面等有效方式向消費者告知有關產(chǎn)品、服務內容的。

　　第四十三條【法律責任4】? 違反本條例第十八條規(guī)定，經(jīng)營者有下列情形的，由有關行政主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營者未經(jīng)消費者同意向其發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話；

　?。ǘ┙?jīng)營者向消費者發(fā)送商業(yè)性信息，未注明消費者個人信息來源和退訂方法的。

　　第四十四條【工作人員的責任】? 行政機關工作人員在處理消費糾紛、查處侵害消費者合法權益違法行為的工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

　　第四十五條【參考適用與例外】? 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本條例執(zhí)行。

　　非為生活消費需要而購買、使用商品或者接受服務的，不適用本條例。

　　第四十六條【施行時間】? 本條例自? 年 月? 日起施行。